一、制定背景

貫徹落實《財政部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局?關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號）《財政部等十一部門關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2021〕24號）和《科研院所等科研機構(gòu)免稅進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細則》（國科發(fā)政〔2021〕270號）文件精神。

二、出臺目的

支持符合條件的科研機構(gòu)享受科技創(chuàng)新進口稅收政策；加強和規(guī)范科研院所免稅進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的管理。

三、重要舉措

《核定辦法》明確了核定條件、核定程序、事項變更等方面的內(nèi)容

（一）核定條件

明確了享受科技創(chuàng)新進口稅收政策的四類科研機構(gòu)：從事科學(xué)研究工作的自治區(qū)級、盟市級科研院所（包括科研院所所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院）；科技體制改革過程中已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進入企業(yè)，主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的自治區(qū)級轉(zhuǎn)制科研院所；在自治區(qū)級民政部門登記注冊的、具有獨立法人資格，主要開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等工作的科技類民辦非企業(yè)單位和由自治區(qū)、盟市機構(gòu)編制部門批復(fù)成立，主要開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等工作的事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)。

（二）核定程序

明確了申請支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的科研機構(gòu)的核定程序，根據(jù)四類科研機構(gòu)的不同特點，分別對四類科研機構(gòu)的核定程序進行了明確，以及名單抄送對象。

（三）事項變更

明確了科研機構(gòu)發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的，要按規(guī)定應(yīng)在本辦法有效期內(nèi)及時將有關(guān)變更情況說明報送自治區(qū)科技廳。

明確了科研機構(gòu)在填報申請材料時存在弄虛作假行為的，按規(guī)定撤銷資格，并報送相關(guān)部門。

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四、新舊政策差異

（一）享受政策的科研機構(gòu)的范圍

享惠主體由原來的科研院所、科技類民辦非企業(yè)等增加到了從事科學(xué)研究工作的自治區(qū)級、盟市級科研院所（包括科研院所所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院）、自治區(qū)級轉(zhuǎn)制院所和自治區(qū)級、盟市級事業(yè)單位性質(zhì)社會研發(fā)機構(gòu)。

（二）科研機構(gòu)名單確定

“十四五”政策明確要求自治區(qū)科技行政主管部門會同自治區(qū)民政、財政、稅務(wù)部門和科研機構(gòu)所在地直屬海關(guān)制定具體實施辦法，“十三五”政策無此要求。

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