7月15日，自治區(qū)科技廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），在自治區(qū)科技界引發(fā)廣泛關(guān)注。《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？有哪些主要內(nèi)容和突出亮點(diǎn)？對(duì)科研人員有什么影響？帶著這些問題，創(chuàng)新內(nèi)蒙古記者專訪了政策牽頭起草部門——自治區(qū)科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：《實(shí)施方案》基于什么背景制定？有何意義？

答：人無信不立，國無信則衰。對(duì)于科技事業(yè)發(fā)展來說，科研誠信是科技創(chuàng)新的基石，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》。為貫徹落實(shí)上述文件精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)精神，加快誠信內(nèi)蒙古建設(shè)，自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將此項(xiàng)工作納入2018年全面深化改革任務(wù)，由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。

自治區(qū)科技廳在調(diào)研、學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《實(shí)施方案》初稿，經(jīng)廣泛征求意見修改完善，最終印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并于2019年7月15日起施行。

《實(shí)施方案》以優(yōu)化自治區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境為目標(biāo),系統(tǒng)推進(jìn)科研誠信制度建設(shè)，健全科研誠信工作機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與懲戒并舉，堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重，嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、誠實(shí)守信的良好氛圍，對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)解決制約我區(qū)科研誠信建設(shè)突出問題，鼓勵(lì)科研人員潛心研究意義重大。

問：《實(shí)施方案》包括了哪些的主要內(nèi)容？

答：《實(shí)施方案》從總體要求、主要任務(wù)和分工、保障措施三個(gè)方面為內(nèi)蒙古加強(qiáng)科研誠信建設(shè)繪制了施工圖。明確了加強(qiáng)科研活動(dòng)全過程誠信管理、推進(jìn)科研誠信制度化建設(shè)、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求行為、加快推進(jìn)科研誠信信息化建設(shè)4個(gè)方面18條重點(diǎn)任務(wù)。并按照職責(zé)歸口管理原則，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施的責(zé)任主體和任務(wù)分工。

問：《實(shí)施方案》在強(qiáng)化科研誠信管理方面有哪些亮點(diǎn)？

答：一是加強(qiáng)科研活動(dòng)全過程誠信管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要修改完善各級(jí)各類科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和科研合同書（任務(wù)書等），將科研誠信要求落實(shí)到各類計(jì)劃項(xiàng)目指南發(fā)布、申報(bào)評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等全過程。

二是建立科研誠信承諾和審查制度。要求科研項(xiàng)目立項(xiàng)、平臺(tái)載體、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)定等工作中各相關(guān)責(zé)任主體要簽署科研誠信承諾書，對(duì)于拒絕簽署科研誠信承諾書的責(zé)任主體取消其相應(yīng)資格；依托“信用中國”、自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技獎(jiǎng)提名、平臺(tái)載體認(rèn)定等過程中的責(zé)任主體（申請(qǐng)單位、申請(qǐng)人或主持人、參加人員）開展科研誠信審核，通過信息比對(duì)，分析判斷其科研誠信狀況，按類別批次出具科研誠信審查報(bào)告，沒有進(jìn)行信用審查的責(zé)任主體不得繼續(xù)申報(bào)，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)和申報(bào)政府科研項(xiàng)目，對(duì)于“一票否決”的要告知其責(zé)任主體，提供申訴的機(jī)會(huì)。

三是完善學(xué)術(shù)期刊和論文誠信管理制度。對(duì)于列入國家預(yù)警名單和黑名單的學(xué)術(shù)期刊要依法依規(guī)予以處理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加不定期檢查頻次；針對(duì)買賣學(xué)術(shù)論文、代寫學(xué)位論文等問題采取措施予以整治，將學(xué)術(shù)論文等科研成果誠信與人才評(píng)定、職稱評(píng)定和學(xué)位授予掛鉤，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)術(shù)論文發(fā)表嚴(yán)重失信行為處罰措施。

四是建立科研誠信評(píng)價(jià)應(yīng)用和信用修復(fù)機(jī)制。探索開展責(zé)任主體科研誠信評(píng)價(jià)工作，在科研項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)載體認(rèn)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)定和績效考核等工作中應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。建立健全科研誠信權(quán)益保護(hù)、信用修復(fù)和自我糾錯(cuò)機(jī)制，暢通修復(fù)渠道，鼓勵(lì)和支持符合條件的責(zé)任主體主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，重塑其科研誠信度。依托自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)。

五是建立覆蓋全區(qū)的自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信信息系統(tǒng)，對(duì)科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的科研誠信狀況進(jìn)行信息化管理，與國家科研誠信系統(tǒng)、信用“中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)科研誠信與其他社會(huì)領(lǐng)域誠信信息共享共用。

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問：現(xiàn)在學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生，學(xué)術(shù)不斷行為是否屬于科研誠信的管轄范疇，政策如何對(duì)學(xué)術(shù)不端行為進(jìn)行管控？

答：學(xué)術(shù)不端行為國際上一般用來指捏造數(shù)據(jù)、篡改數(shù)據(jù)和剽竊三種行為。但是一稿多投、侵占學(xué)術(shù)成果、偽造學(xué)術(shù)履歷等行為也可包括進(jìn)去。學(xué)術(shù)不端行為在世界各國、各個(gè)歷史時(shí)期都是客觀存在的，它不僅屬于科研誠信的管轄范疇，更是違背科學(xué)精神和科學(xué)道德的行為，每個(gè)科研人員都有權(quán)利和義務(wù)去堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端行為。

《實(shí)施方案》提出，一是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)論文的審核、把關(guān)，提高審稿質(zhì)量和論文水平，嚴(yán)禁參與販賣及購買學(xué)術(shù)文章出版權(quán)、與中介公司開展組稿采編內(nèi)容合作、代寫代發(fā)騙取版面費(fèi)等違法違規(guī)行為；二是建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠信承諾、科研過程可追溯、科研成果檢查和報(bào)告等管理機(jī)制。三是要定期開展科研誠信培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，把科研誠信教育作為入學(xué)入職、職稱晉升、參與科研項(xiàng)目等必要環(huán)節(jié)；四是要建立科研人員誠信管理制度，研究制定科研人員和科研服務(wù)人員嚴(yán)重失信行為評(píng)價(jià)管理辦法。

問：政策如何對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為進(jìn)行打擊？

答：如果把科技創(chuàng)新看作是一個(gè)人的話，違背科研誠信的行為就像這個(gè)人身上長著的腫瘤一樣，如果不及時(shí)清除，科研的純潔性就會(huì)受到污染，科技事業(yè)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，除了要求科研工作者做到自律自覺，還要建立健全懲處機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，充分發(fā)揮制度的約束功能。

《實(shí)施方案》提出要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為。一是堅(jiān)持零容忍，保持對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅責(zé)任追究；二是建立終身追究制度，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信行為實(shí)行終身追究；三是建立“黑名單”制度，對(duì)相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的嚴(yán)重違背科研誠信行為的責(zé)任主體，依法納入科研誠信“黑名單”，按照相關(guān)公示制度及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)行業(yè)主管部門或嚴(yán)重違背科研誠信要求責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況，研究制定嚴(yán)重違背科研誠信要求的處理措施；四是建立健全科研守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒制度，簽署《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研誠信聯(lián)合懲戒備忘錄》，建立各單位對(duì)相關(guān)處理結(jié)果相互認(rèn)可機(jī)制，積極開展聯(lián)合守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。

問：《實(shí)施方案》除涉及自治區(qū)12個(gè)部門的管轄領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍之外，還涉及各盟市有關(guān)部門、單位和相關(guān)行業(yè)的具體落實(shí)，政策如何正確處理好各部門、各行業(yè)在科研誠信建設(shè)方面的關(guān)系？

答：在自治區(qū)層面，《實(shí)施方案》首次明確了自治區(qū)科技廳、社科聯(lián)、黨委組織部、黨委宣傳部、教育廳等在內(nèi)的12家科研誠信單位的責(zé)任分工。明確要求自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)分別負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域科研誠信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，教育、衛(wèi)生健康、新聞出版等部門要切實(shí)加強(qiáng)科研誠信建設(shè)工作。同時(shí)，提出要建立內(nèi)蒙古自治區(qū)科研誠信管理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開科研誠信建設(shè)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)科研誠信體系建設(shè)工作，組織開展政策落實(shí)、制度建設(shè)等督查工作。

在盟市層面，《實(shí)施方案》要求各盟市相關(guān)部門要積極開展本地區(qū)本行業(yè)科研誠信建設(shè)工作，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化工作保障。