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研發(fā)投入攻堅 “揭榜掛帥”克難 這場新聞發(fā)布會干貨多
發(fā)布時間：2021-09-03 09:17 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃處
實施研發(fā)投入攻堅行動
是自治區(qū)黨委、政府
貫徹落實黨的十九屆五中全會精神
和習(xí)近平總書記重要指示精神
下決心解決研發(fā)投入不足短板的重大部署
為此
自治區(qū)政府辦公廳
印發(fā)《研發(fā)投入攻堅行動實施方案》
自治區(qū)科技廳
啟動“揭榜掛帥”項目
發(fā)布首批技術(shù)攻關(guān)類項目榜單
9月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請科技、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等相關(guān)部門，就相關(guān)情況進(jìn)行介紹，對《實施方案》進(jìn)行解讀。
攻堅目標(biāo)清晰明確? ?高而可攀
研發(fā)投入攻堅行動貫穿“十四五”全過程
總體目標(biāo)是：到“十四五”末全社會研發(fā)投入（R&D）達(dá)到370億元，每年增長達(dá)到20%以上。
各方力量協(xié)同發(fā)力? ?形成體系
各級政府要真的投
攻堅行動要求：
“十四五”期間，全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入中政府資金年均增長20%以上，要達(dá)到56億元，這就需要政府科技投入達(dá)到170億元才能完成這一目標(biāo)。
各類企業(yè)要舍得投
攻堅行動要求：
規(guī)上工業(yè)企業(yè)“十四五”末R%D投入占營業(yè)收入比重要達(dá)到1.5%以上。
金融資本要跟進(jìn)投
攻堅行動要求：
各級金融部門、金融機(jī)構(gòu)要在信貸、融資、擔(dān)保、上市等方面采取有效措施，形成健全的科技金融體系，不斷解決企業(yè)創(chuàng)新資金不足的問題。
引導(dǎo)激勵措施給力??硬核支撐
支持企業(yè)開展研發(fā)活動
——鼓勵企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體；
——自治區(qū)科技重點(diǎn)項目支持企業(yè)的比例要達(dá)到60%以上；
——對企業(yè)承擔(dān)國家科技項目給予配套支持；
——對企業(yè)研發(fā)投入給予財政后補(bǔ)助支持。
大力培育高新技術(shù)企業(yè)
——對首次獲批高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元獎勵；
——實施科技創(chuàng)新券補(bǔ)助；
——鼓勵企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)。
改革科技項目形成機(jī)制
——改革重大科技項目立項和組織管理方式；
——啟動“揭榜掛帥”項目；
——引導(dǎo)國內(nèi)一流創(chuàng)新團(tuán)隊解決我區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。
優(yōu)化創(chuàng)新平臺載體布局
——培育國家戰(zhàn)略科技力量，帶動自治區(qū)科技創(chuàng)新資源整合提升；
——大力支持重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺的建設(shè)發(fā)展；
——積極打造“三區(qū)兩中心”；
——近兩年，自治區(qū)、盟市在打造區(qū)域創(chuàng)新高地方面已投入科技經(jīng)費(fèi)15.2億元，有效帶動全社會投入40余億元。
構(gòu)建開放合作大格局
——大力實施“科技興蒙”行動，堅持開放合作搞創(chuàng)新；
——鼓勵國家級科研機(jī)構(gòu)和雙一流大學(xué)來我區(qū)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對運(yùn)行好的、作用發(fā)揮好的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以給予1000萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。
發(fā)布首批揭榜掛帥項目榜單
面向全國選賢任能
????首批榜單共15項，全部由企業(yè)主導(dǎo)提出，經(jīng)費(fèi)總預(yù)算達(dá)2.7億元。榜單項目是從上百項重大需求中遴選產(chǎn)生，由科技廳組織專家論證、現(xiàn)場考察、服務(wù)指導(dǎo)后最終凝練形成。
????項目總體攻關(guān)難度高、研發(fā)投入大，單純依靠企業(yè)自身甚至區(qū)內(nèi)科研力量難以解決，須面向全國公開張榜招賢，邀請國內(nèi)最有實力研發(fā)團(tuán)隊揭榜攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際問題。
重大項目組織管理機(jī)制改革
體現(xiàn)“三新”
形成機(jī)制“新”
????區(qū)別于“政府出題，企業(yè)、高校院所解題”的攻關(guān)模式，“揭榜掛帥”項目實行“企業(yè)出題、能者解題”攻關(guān)模式。市場需要什么樣的創(chuàng)新，企業(yè)最清楚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)應(yīng)該由實際應(yīng)用方來提出，如企業(yè)依靠自身或區(qū)內(nèi)的科研力量難以解決，可采用“揭榜掛帥”方式面向全國遴選研發(fā)團(tuán)隊來解決。政府部門由“出題方”轉(zhuǎn)為“服務(wù)方”，主要在把方向、搭平臺、強(qiáng)服務(wù)、促合作等方面發(fā)揮作用。
支持方式“新”
????揭榜制進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，項目需求的主體是企業(yè)，研發(fā)投入的主體也是企業(yè)。“揭榜掛帥”項目研發(fā)資金保障以企業(yè)提供資金為主，政府財政科技資金給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助。以技術(shù)攻關(guān)類為例，發(fā)榜方按協(xié)議約定撥付揭榜方資金后，財政科技資金給予30%的補(bǔ)助，最高1000萬元，特別重大的還可采取一事一議的方式確定支持額度。
管理方式“新”
????揭榜制的特點(diǎn)是“誰能干、誰來干”，對項目管理機(jī)制進(jìn)行改革。一是突破現(xiàn)有科研項目只能由自治區(qū)單位承擔(dān)的機(jī)制，面向全國征集揭榜單位；二是強(qiáng)調(diào)不設(shè)門檻，科技管理部門對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團(tuán)隊負(fù)責(zé)人無學(xué)歷和職稱等限制；三是實行信用承諾制，項目以自我管理為主，對資金使用不設(shè)限制，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)調(diào)發(fā)榜用戶的最終評價作用，以成敗論英雄。
