政策解讀：
如何在科技領域開展公平競爭審查工作？

??????? 公平競爭審查是黨中央、國務院部署的優化營商環境、推動經濟高質量發展的一個重要舉措，也是維護市場公平競爭的一個重大的制度性安排。一直以來，自治區科技廳把公平競爭審查制度當作重點工作來抓，積極貫徹落實國家和自治區關于公平競爭審查制度的文件精神，加快形成公平競爭審查制度，建立健全公平競爭審查工作機制，有序排除存量、及時規范增量，進一步激發市場活力，提升社會科技創新能力。那么，科技領域公平競爭審查制度是如何推進的？存在哪些問題和困難？自治區科技廳落實有關工作情況如何？自治區科技廳政策法規與監督處做出了詳細解讀。?

一、什么是公平競爭審查制度？
?????? 公平競爭審查制度旨在約束政府行為，以確保今后政府出臺的各種產業、投資政策，都要以不破壞統一市場和公平競爭為前提。要求行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施，應當進行公平競爭審查。國家、自治區先后出臺了《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，《內蒙古自治區人民政府關于在市場體系中建立公平競爭審查制度的實施意見》和《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》等一系列文件。

二、如何在科研領域開展公平競爭審查？
??????? 近年來，自治區科技廳按照《內蒙古自治區人民政府關于在市場體系中建立公平競爭審查制度的實施意見》，成立了科技廳公平競爭審查工作領導小組，統籌協調推進公平競爭審查相關工作，明確了公平競爭審查制度責任機構和人員。印發了《內蒙古自治區科學技術廳建立公平競爭審查制度清理現行排除限制競爭政策措施工作方案》（以下簡稱《方案》），確定了存量文件和新增文件清理審查的主體、范圍、步驟和要求，為公平競爭審查制度落實實施奠定了良好的基礎。
??????? 建立公平競爭審查制度。將公平競爭審查嵌入到印發公文運轉流程中，文件起草人在發文過程中按照《公平競爭審查實施細則》標準，對該文件是否涉及市場主體經濟活動、是否涉及限制公平競爭內容進行初判，涉及的文件填寫公平競爭審查表，形成初步審查結論，由處室（部門）負責人核定，并提交公平競爭審查機構進行核審，出具書面審查結論后，進入公文發文運轉下一流程。涉及市場主體經濟活動，沒有進行公平競爭審查的文件，不得印發實施。對于不能界定、模糊不清的文件提交內蒙古科技廳公平競爭審查工作領導小組，由領導小組研究討論或組織專家研究評估，形成結論，確定不存在限制市場公平競爭內容后，印發實施。
??????? 堅持“誰制定、誰清理、誰審查”的原則，積極開展限制公平競爭現行存量政策措施清理和新增文件審查工作。一是對照《公平競爭審查實施細則》中18條審查標準，對涉及市場主體經濟活動的政策措施文件進行自查清理，審查2017年12月以前印發存量政策措施文件39件，其中涉及市場政策27項，限制市場公平競爭政策措施零項。二是對2018年以后新增政策措施文件進行了公平競爭審查，截至目前審查新增政策措施文件數量為2件。

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