關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施方案》的通知

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各有關(guān)單位：

《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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????????內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會宣傳部

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會?

2021年1月29日

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關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和

學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施方案

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科學(xué)家是科學(xué)知識和科學(xué)精神的重要載體，科研作風(fēng)和學(xué)風(fēng)是決定科技事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2019〕35號）和科技部、中央宣傳部、中國科協(xié)《貫徹實施〈關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見〉任務(wù)分工方案》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕61號）精神，激勵科技工作者追求真理、勇攀高峰，在全社會營造尊重科學(xué)、尊重人才的良好氛圍，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署，大力弘揚胸懷祖國、勇攀高峰、追求真理、淡泊名利、集智攻關(guān)、甘為人梯的科學(xué)家精神，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，推動作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，為科技工作者潛心科研、拼搏創(chuàng)新提供良好政策保障和輿論環(huán)境。全面實施轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進學(xué)風(fēng)的各項治理措施，力爭在2022年新時代科學(xué)家精神得到大力弘揚，作風(fēng)學(xué)風(fēng)取得實質(zhì)性改觀，科技創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化，學(xué)術(shù)道德建設(shè)顯著增強。

二、主要任務(wù)及分工

（一）突出政治引領(lǐng)，大力弘揚新時代科學(xué)家精神

1.提高政治站位。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于科技創(chuàng)新全過程，引導(dǎo)廣大科技工作者進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行社會主義核心價值觀，在全社會大力弘揚科學(xué)家精神，凝聚起建設(shè)科技強國、科技強區(qū)的強大動力，筑牢科技界共同的思想基礎(chǔ)。（自治區(qū)科技廳、科協(xié)牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

2.大力弘揚胸懷祖國、服務(wù)社會的創(chuàng)新精神。廣大科技工作者要把忠于祖國、勇于創(chuàng)新、追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關(guān)、團結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘于奉獻、甘為人梯的育人精神，自覺落實到科技活動的各個環(huán)節(jié)。圍繞國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求，在技術(shù)短板、卡脖子、瓶頸問題和原始創(chuàng)新上下功夫,著力攻克事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善的基礎(chǔ)前沿難題和核心關(guān)鍵技術(shù)。不忘初心、牢記使命，櫛風(fēng)沐雨、一往無前，傳承和發(fā)揚“蒙古馬精神”，為實施“科技興蒙”行動和創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)作出新貢獻。（自治區(qū)科協(xié)、黨委宣傳部牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

3.積極傳播新時代科學(xué)家精神。建立科技界與文藝界定期座談交流、調(diào)研采風(fēng)機制。學(xué)習(xí)宣傳“人民科學(xué)家”國家勛章科學(xué)家精神，引導(dǎo)支持文藝工作者運用影視劇、微視頻、小說、歌曲、詩歌、戲劇、漫畫等多種藝術(shù)形式，講好科學(xué)家精神故事，大力表彰科技界的民族英雄和國家脊梁。推動科學(xué)家精神進校園、進課堂、進頭腦，學(xué)習(xí)宣傳反映新時代科學(xué)家精神的文藝作品，以知識產(chǎn)權(quán)宣講、科學(xué)實驗比賽、科普比賽等多種方式主動走進中小學(xué)，傳播愛國奉獻、熱愛科學(xué)的正確價值觀。積極選樹、廣泛宣傳基層一線科技工作者和創(chuàng)新團隊典型。系統(tǒng)采集科學(xué)家成長材料，深入挖掘所蘊含的學(xué)術(shù)思想、人生積累和精神財富，依托科技園區(qū)、校史館、科普基地、主題公園、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等設(shè)施建設(shè)一批新時代科學(xué)家精神教育基地，在各地科技館中增加反映我區(qū)科技進步的相關(guān)展項。（自治區(qū)黨委宣傳部、科技廳、科協(xié)牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

4.加強宣傳引導(dǎo)。主要新聞媒體設(shè)立科技專題專欄，充分利用新媒體，打造科技精品欄目。各類報道要實事求是、據(jù)實客觀，杜絕盲目夸大或者惡意貶低報道內(nèi)容，反對“標(biāo)題黨”。對于宣傳報道不實應(yīng)及時澄清，造成惡劣影響的涉事單位及責(zé)任人情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法依規(guī)處理。加強科技宣傳隊伍建設(shè)，開展系統(tǒng)培訓(xùn)，切實提高相關(guān)從業(yè)人員的科學(xué)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（自治區(qū)黨委宣傳部、科技廳牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

（二）端正作風(fēng)學(xué)風(fēng)，營造良好科研環(huán)境

5.崇尚學(xué)術(shù)民主。引導(dǎo)高校、科研院所、企事業(yè)單位、社會團體建立學(xué)術(shù)討論和團隊研討相關(guān)行為規(guī)范，清除門戶偏見、“學(xué)閥”作風(fēng)、行政職務(wù)或?qū)W術(shù)地位對學(xué)術(shù)領(lǐng)域的惡劣影響和干擾破壞。鼓勵不同學(xué)術(shù)觀點交流碰撞，尊重他人學(xué)術(shù)話語權(quán)。鼓勵年輕人大膽提出自己的學(xué)術(shù)觀點，積極與學(xué)術(shù)權(quán)威交流對話。（自治區(qū)科技廳、教育廳牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

6.反對弄虛作假。完善科技計劃項目、科技人才和學(xué)術(shù)機構(gòu)評價機制，將虛構(gòu)科研項目、科技成果資料，未經(jīng)許可擅自掛名科研人員，夸大研究基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)價值、科技成果推廣轉(zhuǎn)化技術(shù)價值和經(jīng)濟社會效益，虛假或無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻者“掛名”等行為納入評價范圍。制定科研人員科技成果署名規(guī)范，要求導(dǎo)師、科研項目負責(zé)人不得在成果署名、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面侵占學(xué)生、團隊成員的合法權(quán)益；柔性引進人才和專家顧問不得虛假“掛名”，要作出實質(zhì)性學(xué)術(shù)貢獻；評審專家不得參加自己不熟悉領(lǐng)域的咨詢評審活動，不得在情況不掌握、內(nèi)容不了解的意見建議上署名簽字。（自治區(qū)科技廳、教育廳、社科聯(lián)牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

7.反對科研領(lǐng)域“圈子”文化。打破相互封鎖、彼此封閉的門戶傾向，防止和反對科研領(lǐng)域“師門情”“論資排輩”現(xiàn)象和“圈子”文化，破除各種利益紐帶和人身依附關(guān)系。制定自治自治區(qū)科技活動評審評價規(guī)范，力戒各種人情評審，杜絕在科技項目、獎勵、平臺載體、人才計劃和院士增選推薦等評審活動中“打招呼”“走關(guān)系”，投感情票、領(lǐng)導(dǎo)票、單位票、利益票等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參評、評審等資格，同時納入科研誠信管理。（自治區(qū)科技廳、社科聯(lián)牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

8.反對貪大喜功的不良風(fēng)氣。科研人員同期主持自治區(qū)科技計劃（專項、基金等）項目（課題）數(shù)不得超過2項，主要參與的不得超過3項，高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)負責(zé)人作為項目（課題）負責(zé)人同期主持的不得超過1項。受聘院士建立院士工作站的數(shù)量限制，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強自治區(qū)院士工作站設(shè)立審核和服務(wù)管理。柔性引進的科學(xué)家、專家學(xué)者在供職單位工作時間每年不得低于3個月。各類科技人才、重大科研項目負責(zé)人在聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成重大損失、惡劣影響的，要按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善科技成果管理制度，科研人員要在科研成果發(fā)表后1個月內(nèi)，將所涉及的實驗記錄、實驗數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料提交所在單位統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳椤?/span>（自治區(qū)科技廳、教育廳牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

9.堅守科研誠信底線。健全科研誠信承諾、審查和科研倫理審查等有關(guān)制度，強化科研誠信審核和結(jié)果運用。在各類項目申報、晉升使用、表彰獎勵等方面對于存在嚴(yán)重失信的申報主體實行“一票否決”。建立完善科研誠信分類分級評價管理制度，嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為，并視情節(jié)追回責(zé)任人所獲利益，按程序記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫?？蒲许椖砍袚?dān)者要嚴(yán)格履行科研任務(wù)書義務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)將科研任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包他人，嚴(yán)禁隨意降低目標(biāo)任務(wù)和約定要求，嚴(yán)禁以項目實施周期外或不相關(guān)成果充抵交差，提供虛假驗收材料。（自治區(qū)科技廳、社科聯(lián)牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

（三）深化改革、轉(zhuǎn)變職能，完善科研誠信政策體系

10.優(yōu)化項目形成和資源配置方式。根據(jù)不同科學(xué)研究活動的特點建立穩(wěn)定支持、競爭申報、定向委托等資源配置方式，合理控制項目數(shù)量和規(guī)模，科學(xué)制定實施周期，避免“打包”“拼盤”、任務(wù)發(fā)散等問題。圍繞自治區(qū)重大決策部署，結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展需求，完善科技計劃項目指南形成機制，優(yōu)化科研項目評審管理機制。實行科研機構(gòu)中長期績效評價制度，加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團隊穩(wěn)定支持力度，反對盲目追求機構(gòu)和學(xué)科排名。（自治區(qū)科技廳、財政廳牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

11.優(yōu)化科技人才計劃和評價。整合人才計劃，避免相同層次人才計劃對同一人員的重復(fù)支持，防止“帽子”滿天飛。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實績和貢獻，破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項“四唯”傾向，不得簡單以發(fā)表論文、獲得專利、榮譽性頭銜、獲獎等作為限制條件和評價依據(jù)。對從事基礎(chǔ)和前沿理論研究、技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)服務(wù)等不同活動的科技人才進行分類評價，突出崗位履職評價，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，使人才發(fā)展與單位使命更好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。探索特殊人才職稱評價“直通車”，建立特殊貢獻職稱晉升綠色通道。（自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳、科技廳牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

12.賦予科研單位、科研人員更大自主權(quán)。政府部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，堅持能放盡放、放管結(jié)合的原則，減少對科研活動的直接干預(yù)，加強動態(tài)監(jiān)管。建立以尊重科研人員為前提，誠信為底線的科研管理機制，賦予科研項目（課題）負責(zé)人更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、用人權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。（自治區(qū)科技廳、社科聯(lián)牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

13.減輕科研人員負擔(dān)。建立科研項目申報、管理、驗收、監(jiān)督、誠信、評估為一體的科技管理綜合服務(wù)平臺，與平臺載體、科技報告、高新技術(shù)企業(yè)、科技獎提名、專家?guī)斓葦?shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共用共享。借助內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃管理信息系統(tǒng)公眾服務(wù)平臺讓科研管理“數(shù)據(jù)多跑路”，科研人員少跑路。推行以電子版申報材料為主的一次報送制度，嚴(yán)格控制報送材料的種類、數(shù)量和頻次，簡化項目申報、檢查和驗收等材料數(shù)量和篇幅，對照申報書、任務(wù)書，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，從實從嚴(yán)開展項目考核驗收，著力解決內(nèi)容重復(fù)報送、表格繁瑣、檢查頻繁等問題。高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體要切實履行法人主體責(zé)任，優(yōu)化內(nèi)部科研管理，推進科研管理職業(yè)化、專業(yè)化，給科研人員松綁減負。建立公正、科學(xué)、明確的科研全過程痕跡化管理制度，實現(xiàn)過程管理數(shù)據(jù)的可查詢、可追溯。（自治區(qū)科技廳負責(zé)，完成時限：2021年12月）

14.建立分層分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機制。要正確對待領(lǐng)導(dǎo)決策和科研人員科技創(chuàng)新的貢獻，分清主次，分層分級確定責(zé)任和義務(wù)。高等學(xué)校、科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)負責(zé)人在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益前提下，免除追究其技術(shù)創(chuàng)新決策失誤責(zé)任，對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤等導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的項目單位和科研人員予以減責(zé)或免責(zé)。（自治區(qū)科技廳、教育廳、社科聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：持續(xù)推進）

15.落實科研誠信監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)主管部門和高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關(guān)制度，完善信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制。對違反項目申報實施、經(jīng)費使用、評審評價等規(guī)定，違背科研誠信、科研倫理要求的，要敢于揭短亮丑，不遷就、不包庇，嚴(yán)肅查處、公開曝光。學(xué)會、協(xié)會、研究會等要主動發(fā)揮作用，制定本領(lǐng)域科研活動自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，實現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我凈化。（自治區(qū)科技廳、社科聯(lián)、科協(xié)牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)，完成時限：2021年12月）

三、組織保障

各盟市各部門要切實加強弘揚科學(xué)家精神和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，按照職責(zé)分工，落實推進措施。積極發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)科研誠信工作聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)自治區(qū)弘揚科學(xué)家精神和作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)落實情況跟蹤督辦和總結(jié)評估。自治區(qū)科技廳、社科聯(lián)分別負責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和社會科學(xué)領(lǐng)域作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重點將工作放在抓政策、抓服務(wù)上，大膽突破不符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的制度障礙，營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。相關(guān)行業(yè)主管部門要抓好本行業(yè)本領(lǐng)域科研人員的作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動政策落實落地。