各位媒體朋友們，大家好！首先我代表科技廳向社會各界長期以來對我區科技事業的關心、支持表示感謝！

近日，自治區黨委、政府印發了《關于進一步提升科技創新能力的意見》，下面我向大家介紹有關情況。

一、《意見》制定過程和起草背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視科技創新工作，堅持把科技創新擺在國家發展全局的突出位置，作為高質量發展的重要驅動力。

自治區深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，全面實施創新驅動發展戰略，大力推進“科技興蒙”行動，快速提升科技創新能力，在優環境、聚資源、育人才、強主體、促轉化方面成就斐然，特別是2023年，在內蒙古自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議上，內蒙古自治區黨委部署科技“突圍”工程，全區上下對標“起跑即領先”的要求，精選稀土、氫能等“4+1”個突圍點位，啟動一批重大攻關任務，以科技創新引領帶動新興產業、未來產業發展取得積極成效，自治區科技創新工作進入了快車道。2024年自治區創新能力綜合指標排全國第24位，較上年上升4位，技術轉移綜合指標排第5位，技術提升能力綜合指標排第7位，規模以上工業企業技術改造經費支出增長率居全國首位，規模以上工業企業研發人員增長率、規模以上工業企業有研發活動的企業數增長率、合作申請發明專利數增長率均居全國前列。

在看到成績的同時，我們還要清醒認識到，科技創新能力不足仍是內蒙古發展的突出短板，需要集智聚力把這塊短板補上來。自治區科技廳按照自治區黨委、政府部署要求，堅持問題導向、目標導向，聚焦我區科技創新存在的突出問題，結合科技創新工作發展需要，反復征求各方意見建議，起草了《關于進一步提升科技創新能力的意見》。經自治區黨委和政府審定后，于2024年11月8日，正式印發實施。

《意見》深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和對內蒙古重要指示精神，是一份指導我區未來科技發展的綱領性文件。《意見》與《科技興蒙》30條、科技激勵若干措施等政策銜接，以實施科技“突圍”工程為牽引，以打破制約科技創新的堵點卡點為突破口，系統謀劃部署，從在哪些方面創新、誰來創新、怎么支持創新等方面通盤考慮，面對發展新形勢和新要求，針對性提出創新舉措，打出組合拳，提升科技創新整體效能。

二、《意見》主要內容

《意見》主要提出了八部分、共26條具體措施。

第一部分?從2027年和2035年兩個時間節點提出實現“兩個新突破、一個新提升”、全區綜合科技創新水平邁進全國中游等總體目標。

第二部分 圍繞國家所需，區域所能，民生所系，趨勢所向，聚焦點上突破，統籌布局重大科技攻堅任務。

第三部分 聚焦培育壯大科技創新主體，提出強化企業創新主體地位、提升高等學校和科研院所創新能力、建設重大科技創新平臺、打造區域創新高地等四項措施。

第四部分 針對引育高層次人才方面，提出加強急需緊缺人才引育、健全科技人才引育機制、強化科技創新人才服務保障等三項措施。

第五部分 針對深化科技創新體制機制改革，提出加強科技創新工作統籌、強化科技創新激勵、優化科研經費管理機制、深化科技評價制度改革等四個重點任務。

第六部分 ?針對科技成果轉化，提出完善科技成果轉化服務體系、健全科技成果轉化收益分配機制、推動科技成果應用等三項制度安排。

第七部分?針對優化科技創新環境，提出加強財政金融支持、強化法規政策保障、健全知識產權保護運用體系、推動科技開放合作等四項舉措。

第八部分?在組織實施方面，提出要加強組織領導、強化監督評估、弘揚創新文化。

三、《意見》創新做法和亮點

（一）注重遠近結合，謀劃發展目標

從2027年和2035年兩個時間節點，既考慮打通當前制約科技創新的堵點卡點，又著眼自治區科技創新和產業創新未來發展，布局我區科技創新近期和中長期總體目標。目標明確可行，具有較強的前瞻性、指導性和科學性，為未來幾年內蒙古科技創新工作勾勒出發展藍圖、指引發力方向。從更宏觀的層面幫助各方在制定戰略和規劃時保持一致性和連貫性，對于凝聚共識與合力、形成共同奮斗的愿景，錨定目標，闖出一條具有內蒙古特色的科技創新之路具有深遠意義。

（二）找準定位，布局攻關任務

著眼國家發展的全局，內蒙古被賦予了獨特戰略定位和重大責任。找準內蒙古在科技強國建設中的定位，完成好兩件大事、“闖新路、進中游”，要以非常之舉推進科技創新。《意見》應運而生，對標 “起跑即領先”要求，聚焦國家戰略所需，內蒙古所能，民生所系，趨勢所向，圍繞落實好五大任務，全面布局服務國家戰略的科技攻關行動，統籌實施國家重點研發項目與科技“突圍”工程，在重點領域主動承接國家賦予自治區的使命任務，以點帶面引領發展新質生產力、打造新賽道。

（三）堅持需求導向，促進融合發展

聚焦國家所需、內蒙古所能，圍繞重點產業和優勢領域布局重大科技攻關任務，瞄準高端、智能和綠色等方向，加快傳統產業轉型升級。企業及企業組建的重大創新平臺挑起重大任務的攻堅大梁，科技型企業圍繞產業未來發展需求，主導相關重點任務，企業科技創新主體地位將在一系列政策舉措與市場機制的雙重推動下得到顯著強化，促進科技創新和產業創新融合發展。

（四）堅持人才為先，健全科技人才引育機制

《意見》圍繞高層次創新型人才引育的多個關鍵環節，從急需緊缺人才的重點支持到引育機制的全面完善，再到服務保障的全方位強化，完善人才引育和激勵機制，營造有利于科技人才成長的良好環境。通過對剛性引進的 “兩院”院士給予實驗室建設和科研經費支持，吸引頂尖人才引領科研前沿，同時激發青年人才創新活力，提出建立博士科研項目“直通車”制度，增設自治區優秀青年基金項目，遴選有發展潛力的青年科技人才進行定向培育，確保創新發展的動力源源不斷，打造具有吸引力、競爭力和創新活力的人才生態環境，為區域的科技創新、產業升級和可持續發展提供堅實的人才支撐。

（五）堅持問題導向，全面深化改革

科技創新實現“突圍”，體制機制必須先活起來。《意見》貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“構建支持全面創新體制機制”的重點任務，聚焦制約我區科技創新體制機制突出問題，特別是科技統籌不夠效果不強、高層次急需緊缺人才不足、創新主體能力不強、創新體制機制不活、成果轉化數量不足質量不高等問題，整體謀劃破題舉措，出臺支持措施。圍繞促進科技和經濟結合、調動科研人員積極性這條主線，提出建立以成果質量為導向的過程管理體系、擴大高校院所自主權，建立跨部門協調機制、深化科技經費分配和管理使用機制改革，建立科研經費監管負面清單，加快完善符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制等具體措施。

（六）堅持統籌協同，打造“科技興蒙”升級版

《意見》是自治區黨委科技委成立后，發揮集中力量辦大事的制度優勢，為全區科技創新工作把方向、定目標、謀全局，研究出臺的一項重要政策。黨委和政府主要領導擔任主任的自治區黨委科技委的成立，體現了自治區對科技創新工作的高度重視和集中統一領導，有利于確保科技創新工作緊密圍繞黨和國家的中心任務展開。在自治區黨委科技委統籌領導下，各部門、各盟市、各類創新主體協同聯動、形成科技創新的強大合力，集聚政府、市場、社會等各方力量，統合政策、資金、項目、平臺等關鍵資源，實現資源共享、政策耦合、執行協同，集聚力量實現科技突圍。

下一步，我們將抓好本意見貫徹落實，盡快推動出臺具體配套措施，科技辦加強統籌協調和工作指導，確保各項任務落細落實。今天的新聞發布會就是一次集中的政策宣傳，也希望各位媒體朋友們在會后能夠廣泛、全面地宣傳報道此次發布的《意見》政策，提升政策知曉度、講好自治區科技創新故事，營造鼓勵創新、寬容失敗、崇尚科學、敢為人先的社會氛圍。

謝謝大家！

自治區科技廳黨組成員、副廳長郝喜紅回答：

感謝這位媒體朋友的提問。2024年是內蒙古實施科技“突圍”工程的開局之年，也是推進“政策落地”工程關鍵之年。我們全面落實國家重大戰略和自治區黨委政府的重要決策部署，以實現高水平科技自立自強為目標，從戰略全局出發，堅持教育、科技、人才工作協同推進，完善科技創新體系，以創新驅動引領高質量發展，加快發展新質生產力。

按照自治區黨委和政府要求，自治區出臺了《關于進一步提升科技創新能力的意見》及相關配套政策措施，構建了“科技興蒙”“1+7”政策體系，狠抓促進政策從“最先一公里”到“最后一公里”銜接協同，提高政策整體效能，進一步激發各類創新主體積極性、主動性。

“科技興蒙”“1+7”科技政策體系中，“1”就是指《關于進一步提升科技創新能力的意見》；這是深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和對內蒙古重要指示精神的地方政策性文件，也是一份關乎我區未來科技發展的重要文件，為未來幾年內蒙古科技創新工作勾勒出發展藍圖、指引發力方向。

“7”是指《關于落實〈關于進一步提升科技創新能力的意見〉的實施細則》、《關于實施“英才興蒙”工程若干政策的意見》、《自治區科技計劃體系優化改革方案》、《關于深化財政科研經費管理改革的意見》、《自治區重點產業鏈創新聯合體建設實施方案》、《自治區縣域科技創新能力提升行動實施方案》、《自治區科技創新容錯免責事項清單》等七個政策。這七個政策文件都是對《意見》的具體落實舉措，以打破制約科技創新的堵點卡點為突破口，圍繞資金支持、科技人才、科技計劃、經費管理、產業創新、區域創新、保障機制等內容出臺的配套政策措施，架構起自治區科技創新事業快速發展的四梁八柱，形成政策合力，為科技創新注入新動能。

科技政策扎實落地是推進科技自立自強、提升創新能力的關鍵著力點。我們搶抓“科技興蒙”“1+7”科技政策體系出臺契機，下好先手棋、打好提前量，確保盡快落地見效，我們正從以下幾方面抓好落實：一是完善政策措施，我們將持續推動自治區各相關部門按照職責分工，認真梳理細化工作任務，不斷完善和優化配套政策措施，逐步形成“1+7+N”政策體系；二是推動政策扎實落地，建立常態化溝通交流機制，聚焦政策落實難點、堵點問題，充分聽取各類創新主體意見，強化部門政策銜接，確保政策取得預期效果；三是強化跟蹤問效，我們將發揮自治區黨委科技委辦公室職能作用，開展推進情況監測評估，根據政策評價結果，及時調整和完善政策，讓政策能夠持續發揮作用，切實增強科研人員和創新主體實實在在的獲得感。同時，加強政策宣介，通過多種渠道和方式，全面開展自治區科技創新政策的宣講解讀，提高公眾對政策的認知度和理解度。

下一步，我們將按照自治區黨委和政府工作部署，加強統籌協調和工作指導，堅持問題導向、目標導向和結果導向，一體推進科技創新、教育發展、人才培養，確保各項任務落地落細落實，進一步激發科技創新活力、提升科技創新能力，為辦好兩件大事、闖新路進中游注入強大動力、提供堅實支撐。

感謝這位記者朋友的提問。近年來，自治區教育廳在推動高校科技創新提質增效上持續發力，出臺《關于加強內蒙古自治區高校科技成果轉化的實施 意見》《關于落實“千校萬企”協同創新伙伴行動的實施方案》等一系列政策文件。高校作為科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點， 在國家和自治區創新體系中發揮了更加突出的作用。下一步，我們將深入貫徹落實《自治區黨委自治區人民政府關于進一步提升科技創新能力的意見》，在提升高校科技創新能力方面，主要有三項舉措。

一是以學科建設為引擎，提升高校科技創新動能。通過強化學科建設，超前布局拔尖創新人才培養，以學科建設的新成效不斷激發創新力量新動能新優勢， 開辟發展新領域新賽道。實施一流學科培優行動。建強生物學國家一流學科，重點培育草學、生態學、食品科學與工程、民族學等優勢特色學科沖擊國家一流學科，構建特色鮮明、布局合理、協調發展的學科建設體系。優化學科專業布局。建立科技發展、國家戰略和自治區經濟社會發展需求牽引的學科設置調整機 制，建強基礎學科，培育新興學科，發展交叉學科。加強學科群建設。重點支持生態環境、草原畜牧、能源、新材料、北疆文化等學科群建設，構建學科交叉 融合創新機制。

二是以服務兩件大事為主攻方向，提升高校有組織創新能力。實施高校“五大任務”研究專項。從“五大任務”中凝練重大科技問題，打破學科、院系、校際壁壘，組建跨學科、跨領域創新團隊，開展關鍵心技術聯合攻關，持續推進六個工程，助力六個行動。籌建教育部內蒙古高等研究院。圍繞乳業、稀土、能源等領域組建高等研究院，促進高校、優勢特色學與重點行業和頭部企業強強聯合，協同推進人才培養、 關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用。布局基礎學科研究中心。立足自治區高校應用基礎研究優勢特色學科，整合資源建設4個自治區基礎學科研究中心，提高基礎研究組織化程度。強化重點平臺建設能力。支持高校參與國家和自治區重大科技基礎設施、科技資源庫和重大創新平臺建設，打造校地企聯合創新中心，建成體系化高校創新平臺載體。加強高校青年科技人才引育力度。聚焦自治區經濟社會發展急需，建立高校+企業、醫科高校+醫院“組團式”“眾籌式”人才引進模式，靶向引進高層次人才。重點面向35周歲以下青年人才和40周歲以下領軍人才團隊，實施 高校青年科技人才發展項目，探索建立長周期、穩定性科研評價機制。開展國際科技聯合攻關。推動自治 區高校積極參與國際產學研用合作。

三是以科技成果轉化為重點，推動發展新質生產力。實施高校科技成果大起底行動。盤點高校存量專利，篩選高質量專利技術成果通過“蒙科聚”創新驅 動平臺進行發布，組織高校專利技術進行開放許可，有效銜接高校科技資源供給端和企業技術需求端，服務產業高質量發展和企業核心競爭力提升。優化重組內蒙古自治區國家大學科技園。健全內蒙古自治區國家大學科技園管理體制機制，完善園區功能布局和服務體系，將內蒙古自治區國家大學科技園建成具有內蒙古產業特色、融合教育科技人才一體化發展的高校科技創新改革先行區。實施“千校萬企”協同創新伙? 伴行動。搭建校企聯合研發、中試熟化、概念驗證載體，暢通科技成果轉化渠道。建強技術轉移人才隊伍， 有組織推動自治區每所高校服務支撐20家以上企業高質量發展。

自治區財政廳黨組成員、副廳長王凌回答：

近年來，自治區財政廳堅決貫徹落實黨委和政府關于科技創新的重大決策部署，堅持把科技作為財政支出的重點領域予以優先保障。“十四五”以來，全區財政科技支出累計達到239.71億元，年均增長34.8%。同時，印發了《關于改革完善內蒙古自治區本級財政科研經費管理的實施意見》等改革放權政策文件，建立了“1+N”科研經費管理改革放權制度體系，進一步改革完善科研經費管理政策，擴大科研經費使用自主權，充分激發科研人員創新活力。為貫徹落實好《意見》，自治區財政廳將采取更加有力有效的舉措，持續加大財政科技投入，優化分配機制，加強科技資金統籌使用，改進科研經費管理機制，推動我區科技創新能力進一步提升。

在持續增加財政科技投入方面。我們要落實政府科技投入剛性增長機制，自治區本級安排科技資金同比增長20%以上，同時加強對盟市財政科技投入的考核，督促盟市安排科技資金同比增長20%以上，并通過加強科研經費專戶運行管理，探索科技惠企資金直達機制，提高財政科技資金撥付效率。也要發揮財政政策激勵引導作用，完善分類獎補政策，對企業創新給予“真金白銀”的獎勵，激勵企業加大研發經費投入；加強財政金融協同服務科技創新，整合現有科技基金，進一步壯大重點產業基金，發揮基金投早、投小、投硬科技的引導作用，補齊科技投資短板。

在優化財政科技資金分配機制方面。我們一是要支持自治區科技辦建立跨部門財政科技資金統籌使用機制，集中財力保障科技“突圍”工程項目實施，全力支持關鍵核心技術攻關和重大科技創新平臺建設。二是要增加基礎研究投入，穩定增加自然科學基金規模，設立科研院所基本科研業務費，穩定安排高校基本科研業務費和重點實驗室研究經費，提升原始創新能力。三是支持“蒙科聚”等創新平臺建設，建立政府采購首購訂購機制，促進科技成果轉化和應用。四是支持引進和培育高層次人才，整合人才工作專項資金，落實“英才興蒙”各項政策，頂格做好人才服務保障。

在深化財政科研經費管理改革方面。我們一方面要按照改革、放權、簡化、減負、激活的思路，加強科技項目庫建設，全面改進立項方式，擴大“包干制”適用范圍，加大科技成果轉化激勵，賦予科研人員最大自主權，放寬科研人員收入限制，充分調動科研人員積極性和創造性。另一方面要完善科研項目績效管理，建立適合科研項目特點的績效評價體系，將績效評價結果作為項目安排和后續支持的重要依據，提高科研經費使用效益。

目前，自治區財政廳已與科技廳共同研究、聯合印發了《關于落實〈關于進一步提升科技創新能力的意見〉的實施細則》，下一步，自治區財政廳將結合財政部門職責，再進一步制定具體的配套措施，確保各項任務落地落細落實，為充分激發科技創新活力、提升科技創新能力提供堅實的財力保障。

自治區市場監督管理局黨組成員、副局長李東回答：

感謝這位媒體記者的提問。大家都知道，知識產權是激勵創新的“催化劑”、經濟發展的“加速器”，是現代產業 體系高質量發展的重要支撐。自治區黨委、政府高度重視這項工作，把知識產權工作作為提升科技創新能力、發展新質生產力的重要舉措，重點是抓好“三個行動”：

一、專利轉化運用行動

緊扣《內蒙古自治區人民政府國家知識產權局2024-2025年共建知識產權強區工作要點》要求，及時制定《關于加快推進專利轉化運用助力科技突圍工程的若干措施》，打通“沉睡”專利轉化運用關鍵堵點，在全國率先完成高校、科研機構10024件存量專利盤點工作，4807件專利進入可轉化專利資源庫，組織 4929家企業線上對接11.6萬次，首批盤點入庫的高校存量專利轉化率達到3.1%,科研機構存量專利轉化率達到6.9%。

二、知識產權強鏈助企行動

市場監管聯合科技、工信、教育等9部門出臺《推進重點產 業知識產權強鏈增效的實施方案》，一是強化專利運營平臺建設， 新建氫能、生物醫藥等10家知識產權運營中心，建成乳業、草產業知識產權運營大數據平臺。二是強化知識產權服務保障，協調設立北京審查協作中心內蒙古服務站，建成技術與創新支持中心3家，國家級高校知識產權信息服務中心3家、知識產權公共服務網點6家，在現代煤化工、特種合金等重點領域實施10個專利導航項目。三是強化專利許可服務，全面啟動專利開放許可全流程業務，設立專利代辦工作站3家。累計受理專利快速預審5280件，發明專利平均授權周期由普通渠道2年左右縮短至55天。

三、高價值專利培育行動

高價值專利是轉化運用的核心，也是產業發展的基礎支撐， 一是建立了高價值專利培育“揭榜掛帥”機制，新增5家高價值專利培育中心，申請國際專利10項、高價值專利79項，全區每萬人口高價值專利擁有量達到2.05件，提前實現自治區“十四 五”規劃預期目標。二是完善了高價值專利產業化促進機制，推 動國家專利導航綜合服務平臺端口前移至“蒙科聚”創新驅動平臺，將自治區16條產業鏈融入國家“百鏈千企”專利產業化推 進工程。三是打通了“知產變資產”轉化路徑，持續推進知識產權質押融資入園惠企，知識產權質押融資金額達35億元。

下一步 ，在統籌布局重大科技攻堅任務、加大科技成果轉化支持力度上，以科技“突圍”為引領，以推動《內蒙古自治區人民政府國家知識產權局2024-2025年共建知識產權強區工作要點》任務落地為牽引，切實抓好高價值專利培育，完善創新成果激勵機制，推進專利技術加快向現實生產力轉化，為科技創新注入新動能。

謝謝!