為營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，大力提升科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，按照《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2號(hào)）要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，從加大支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技項(xiàng)目力度、強(qiáng)化科技金融服務(wù)、落實(shí)政策措施、集聚人才資源、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等方面，形成支持科技型中小企業(yè)的政策體系，支持科技型中小企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自治區(qū)科技型中小企業(yè)群體不斷壯大。

（二）主要目標(biāo)。完善科技型中小企業(yè)培育機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系。實(shí)施科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家，“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)（即每個(gè)科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%）達(dá)到500家。

二、主要措施

（一）加大支持科技型中小企業(yè)研發(fā)力度。

1.支持科技型中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)。推薦我區(qū)科技型中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)支持、承擔(dān)國(guó)家科技任務(wù)。在自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃中明確部分產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由科技型中小企業(yè)牽頭實(shí)施。引導(dǎo)盟市政府通過科技計(jì)劃專門支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。通過多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)入庫(kù)一批科技型中小企業(yè)，催生一批“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)，培育一批科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

2.優(yōu)化自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制。積極探索“企業(yè)出題”項(xiàng)目機(jī)制，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)通過“揭榜掛帥”和“賽馬制”參與實(shí)施自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目，持續(xù)打造“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽內(nèi)蒙古賽區(qū)”賽事品牌，探索“以賽代評(píng)”項(xiàng)目形成機(jī)制，獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽資格的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。

（二）強(qiáng)化支持科技型中小企業(yè)金融服務(wù)。

3.實(shí)施科創(chuàng)版掛牌企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)首次在自治區(qū)股權(quán)交易市場(chǎng)科創(chuàng)板優(yōu)選層或上市層掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.加大科技型中小企業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步擴(kuò)大科技型企業(yè)信貸規(guī)模，構(gòu)建專屬信用評(píng)價(jià)模型，安排專項(xiàng)信貸規(guī)模和資金支持科技創(chuàng)新，積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，保持高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款合理增長(zhǎng)，加大科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和續(xù)貸投放力度。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善科技保險(xiǎn)服務(wù)。加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場(chǎng)，在科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)并購(gòu)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面提供保險(xiǎn)支持，進(jìn)一步拓寬科技保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。

（三）落實(shí)完善支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施。

6.推動(dòng)惠企研發(fā)政策兌現(xiàn)落實(shí)。實(shí)行自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財(cái)政資金后補(bǔ)助制度，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅給予單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元財(cái)政資金用于技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、小微企業(yè)所得稅減征等優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國(guó)家科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%的優(yōu)惠政策。加大科技稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，開展科技稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)惠企政策知悉度，幫助企業(yè)用好科技稅收政策。

（四）提升支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的人才服務(wù)。

7.支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。引導(dǎo)科技人才向科技型中小企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)高校、科研院所等用人單位科研人才按規(guī)定到科技型中小企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作。支持科技型中小企業(yè)培育和引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大“候鳥型”“人才飛地”等柔性引才引智力度，對(duì)符合條件的人才和團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式予以支持。對(duì)有潛力參選院士的高層次領(lǐng)軍人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予一次性500萬元、300萬元專項(xiàng)資助用于開展科研活動(dòng)。

（五）創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景。

8.創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)研發(fā)模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新城市、高新區(qū)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深入挖掘智能化場(chǎng)景并發(fā)布重點(diǎn)場(chǎng)景項(xiàng)目清單，向科技型中小企業(yè)開放智慧交通、智能電網(wǎng)、城市安全、醫(yī)療教育等智能化場(chǎng)景，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供應(yīng)用測(cè)試空間。支持科技型中小企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體開展示范場(chǎng)景技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

9.探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式。開展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“促優(yōu)培育”行動(dòng)。完善高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將培育和支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)高新區(qū)加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度。鼓勵(lì)高新區(qū)積極引導(dǎo)項(xiàng)目、平臺(tái)等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)集聚，推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展模式。

（六）夯實(shí)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

10.加強(qiáng)科技型中小企業(yè)源頭培育。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條建設(shè)，為初創(chuàng)期中小企業(yè)注入研發(fā)理念和創(chuàng)新文化基因，推廣“投資+孵化”模式，提升培育科技型中小企業(yè)的載體效能。加大科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等載體稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，鼓勵(lì)和支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)工作，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體改革釋放活力。

11.推動(dòng)科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理流程，為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)提供便利化服務(wù)。進(jìn)一步加大企業(yè)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對(duì)首次獲批高新技術(shù)企業(yè)的科技型中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)各地對(duì)入庫(kù)科技型中小企業(yè)和新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，到2025年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過2000家。

12.支持科技型中小企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善內(nèi)部研發(fā)管理制度，推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法。支持科技型中小企業(yè)參與建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，連續(xù)5年每年給予不低于3000萬元支持，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心連續(xù)5年對(duì)每年給予不低于1000萬元支持。對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，擇優(yōu)支持。

13.完善科技型中小企業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，引導(dǎo)科研人員精準(zhǔn)服務(wù)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)和支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺(tái)面向科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，擇優(yōu)給予后補(bǔ)助支持。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)科技型中小企業(yè)培育工作的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立支持科技型中小企業(yè)研發(fā)工作推進(jìn)機(jī)制。各盟市科技局、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)政策落實(shí)和組織推動(dòng)，每半年將本地區(qū)支持科技型中小企業(yè)政策、工作推動(dòng)情況報(bào)自治區(qū)科技廳。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各盟市科技局、高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜、主動(dòng)推進(jìn)，要強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)培育工作，把政策落地、機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境營(yíng)造作為重要工作手段，積極引導(dǎo)人才、資本、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集，形成支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策宣傳解讀，加強(qiáng)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，充分發(fā)揮各類媒體作用加大對(duì)科技型中小企業(yè)典型案例宣傳力度，營(yíng)造共同支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的良好氛圍。