7月8日，全區科技工作會議在呼和浩特召開。會議深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對內蒙古的重要指示精神，安排部署全區科技創新重點工作任務，全面深化科技機制體制改革，充分激發創新創造活力，推進科技“突圍”工程，為辦好兩件大事、闖新路進中游提供科技創新驅動支撐。自治區科技廳、財政廳，鄂爾多斯市以及部分高校、創新中心、企業的相關負責人圍繞深入貫徹全國科技大會和自治區科技工作會議精神，深入推動科技“突圍”工程作了交流發言。

通過“點”的突破帶動“面”的躍升

孫俊青 自治區政協副主席、科學技術廳廳長? ?

自治區黨委十一屆七次全會部署科技“突圍”工程以來，對標“起跑即領先”的要求，因地制宜“找點位、找團隊、找模式”，首批確定了“4+1”共5個突圍點位，采取揭榜掛帥、定向委托等方式，“一攬子”啟動36項重大攻關任務，引入湯廣福、李衛、孫寶國等領銜的18個院士專家團隊參與“突圍”攻關，各項重點任務有序推進。

當前，在自治區黨委和政府的統籌部署下，以科技“突圍”工程為引領，各盟市、各部門和高校院所主動謀劃所屬地區和領域的創新重點，全區上下呈現出齊抓科技、創新實干的良好局面。科技“突圍”工程具有支撐性、牽引性、撬動性，是自治區立足區情、充分發揮科技戰略先導地位和根本支撐作用的具體舉措，體現了自治區黨委和政府對科技創新工作的高度重視，彰顯了以科技創新引領高質量發展的核心理念。這一工程是打開科技工作新局面的突破點，進一步堅定了全區上下推進科技創新的決心和信心。從前期推進情況看，科技“突圍”工程的實施要有重大任務、具體項目來支撐，科技“突圍”的理念更有摒棄“我不如人”、強化“有解思維”的探索實踐，只要找對方法路徑，有所為有所不為，抓住科技創新的主要矛盾和矛盾的主要方面，通過“點”的突破帶動“面”的躍升，就能闖出一條具有內蒙古特色的科技創新之路。

下一步，將重點圍繞以下四方面，抓好科技“突圍”工程，加快形成新質生產力。

一是著力抓好產業落地。科技“突圍”的出發點和落腳點是產業，在點位選擇上，要瞄準科技前沿和產業發展趨勢，抓好創新鏈與產業鏈的深度融合，組織頂級科研力量，在能源、種業、稀土、乳業等領域，以科技創新賦能傳統產業高端化、智能化、綠色化，保持產業持續競爭力；在人工智能、前沿材料、生命健康、低空經濟等領域，前瞻部署攻關任務，培育壯大新興產業，在未來產業發展中踞得“一席之地”。

二是著力抓好人才引育。創新驅動本質上是人才驅動，要抓好組織模式創新，跳出條條框框，引進頂級科學家團隊，“一事一議”“一人一策”“不求所有、不求所在、但求所用”，采取“引進專家團隊+共建研究院”“揭榜求賢+龍頭企業轉化”“定向委托+重大平臺攻關”“異地研發+本地孵化”等多種模式，在資金分配、項目安排、政策優待等方面予以統籌支持，讓各類人才安心在內蒙古工作。

三是著力抓好企業主體。破解科技與經濟“兩張皮”是“突圍”的重點、難點，要從制度上落實企業創新主體地位。支持科技領軍企業與高校科研院所密切合作，牽頭組建創新聯合體，匯聚產業鏈上中下游、產學研各方面力量，開展有組織科研，暢通成果轉化渠道，將“突圍”成果從樣品變為產品、形成產業，使企業真正成為科技“突圍”的實施主體、投入主體和受益主體。

四是著力抓好工作統籌。在自治區黨委科技委的領導下，建立健全新型科技管理體制，從全區層面統籌各部門、各盟市創新資源，剛性落實“一方案一政策”，在基礎設施配套、財稅金融支持、土地用能保障和政府采購等方面給予要素保障。進一步強化報賬意識、交卷意識、成果意識，做好考核評估，健全動態調整和容錯激勵機制，確保科技“突圍”工程取得務實成效。

統籌資源形成合力支持創新??

鞠樹文 自治區財政廳黨組書記、廳長?

近年來，自治區財政廳堅決貫徹落實黨委和政府關于科技工作的重大決策部署，全力保障我區科技事業發展，科技資金投入實現快速增長。“十四五”以來，全區財政科技支出累計達到153.24億元，從2021年的35.28億元增加到2023年的74.97億元，年均增長56.3%。2024年，自治區本級預算安排科技支出34億元，同比增長20%。建立了“1+N”科研經費改革放權制度體系，推進科技領域財政事權和支出責任劃分改革，科技資金管理進一步規范。

為貫徹好全國科技大會精神，深化科技資金管理改革，建立完善科技經費保障機制，服務我區科技“突圍”工程深入實施，重點做好以下工作。

一、深化投入體制改革，激發創新主體活力

全國科技大會指出，要充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發揮政府各方面作用，調動產學研各環節的積極性，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。

不折不扣落實科技資金投入剛性增長機制。始終把科技支出作為財政支出的重點領域予以優先保障，確保科技支出增長率不低于20%。自治區本級帶頭落實財政科技投入剛性增長機制，同時加大對盟市財政科技投入考核力度，督促盟市加大科技投入。加強科研經費專戶運行管理，探索科技惠企資金直達機制，加快科技支出進度。

多措并舉激發企業增加科技研發投入。強化企業創新主體地位，落實企業研發投入后補助等財政獎補政策和企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策，激勵企業加大研發經費投入。

千方百計引導社會資本加大科研投入。發揮自治區科技基金投資帶動作用，整合現有基金，進一步壯大重點產業基金，發揮基金投早、投小、投硬科技的引導作用，落實金融支持科技創新的相關政策，撬動更多社會資本投入科技創新，提高全社會研發投入。

二、深化分配機制改革，強化資金精準投放

改變科技資金投入“小散亂”狀況，堅決“不撒胡椒面”。集中財力聚焦低碳能源、綠色算力等五大領域和新型儲能等八大方向開展前沿技術攻關，重點支持實施科技“突圍”。

將自治區現有的5個科技專項資金整合為2個專項資金，整合現有的科技基金設立新的科技創新基金。同時，統籌科技金融各項政策，整合專項資金、基金、擔保、貼息等政策工具，緊緊圍繞科技“突圍”重點工程，發揮“蒙科聚”平臺作用，形成合力支持科技創新。

集中力量支持打造重點創新平臺，推動國家乳業技術創新中心、草業技術創新中心、懷柔實驗室內蒙古基地等高水平科技創新平臺建設。支持基礎研究和重點實驗室建設，提升原始創新能力。大力支持科技創新和產業創新深度融合，培育新質生產力。

三、深化經費管理改革，提升科技經費使用效益

進一步落實主體責任，推進科研經費管理改革。我區已制定了“1+N”的科研經費管理改革放權制度體系，進一步改革完善科研經費管理政策。財政廳將強化督促指導，加強政策宣傳培訓，確保各項政策落地見效。各項目單位要落實科研經費管理主體責任，建立健全內部管理制度，強化內部控制，定期公開科研資金使用等信息，自覺接受各方面監督。

進一步改革放權，為科研工作者減負、松綁。我廳將會同科技、教育等部門制定科研經費使用管理辦法，擴大科研項目經費管理自主權。減少申報條件、簡化科研經費報銷程序，允許項目單位根據本單位實際探索擴大科研經費“包干制”范圍。督促項目單位結合自身實際落實科研財務助理制度，將報銷審批權下放至項目負責人。

進一步加強績效管理，提升資金使用效益。根據科研項目的特點，研究完善現行的財政科研項目績效評價政策，根據科研項目實施情況適時組織重點績效評價，與科技部門的績效評價相互補充，形成科學、合理的績效管理體系，提高財政資金使用效益。

下一步，財政廳將深入貫徹習近平總書記在全國科技大會上的重要講話精神，落實好全區科技工作會議的部署要求，統籌財政資源，聚焦聚力服務保障我區科技“突圍”工程，培育新質生產力，為自治區完成兩件大事、實現“闖新路、進中游”目標貢獻更多的財政和科技力量。

扛起“頂梁柱”“排頭兵”使命? ?

杜匯良 鄂爾多斯市委副書記、市長? ??

鄂爾多斯市深入落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，按照自治區“蹚出一條新路子”的要求，全力實施創新驅動發展戰略和“科技興蒙”行動，財政科技投入、各級研發機構、各類創新企業分別較2021年增長144%、140%和360%，躋身國家創新型城市。鄂爾多斯市將按照全國科技大會科技強國建設部署和本次會議要求，堅決扛起自治區發展“頂梁柱、排頭兵”使命，以科技“突圍”工程為牽引，全面提升科技賦能高質量發展水平，加快邁入國家創新型城市50強，為全區闖新路進中游作出更大貢獻。

一是聚焦服務國家重大戰略，在推進關鍵核心技術攻關上闖新路。聚焦國家能源安全新戰略，實施深層煤巖氣勘探開發、先進電解水制氫等引領性科技項目，建設國家能源技術創新策源地。聚焦“雙碳”戰略，全力攻堅突破低碳、零碳、固碳、負碳關鍵技術，率先建立零碳技術標準體系，打造創新型碳達峰試點城市。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快建設國家可持續發展議程創新示范區，開展黃河“幾字彎”攻堅戰重大科技攻關，創造新時代科技治沙新模式。

二是聚焦打造高能級創新主體，在推進戰略科技力量聚合上闖新路。聯合清華大學推動鄂爾多斯實驗室申建全國重點實驗室，支持北大鄂爾多斯能源研究院等新型研發機構發展壯大，建好“蒙科聚”鄂爾多斯分中心，積極謀劃建設大科學裝置，力爭到2026年建成2家以上“國字號”研發平臺。深化“三清零”和“雙倍增、雙提升”行動，激發企業發展活力。

三是聚焦培育新質生產力，在推進產業鏈創新鏈融合上闖新路。深入實施“企業家科學家握手行動”，加快建設新質生產力場景應用創新城市。聚焦“五大領域”“八大方向”凝練重點科技項目，力爭3年內突破關鍵技術30項以上。提升礦鴻工業互聯網重點實驗室、國家羊絨制品工程技術研究中心能級，加快建設現代煤化工創新技術、“車能路云”示范應用等中試基地、驗證平臺，推動一步法制芳烴制烯烴、綠色航煤成套技術等項目加速轉化，助力構筑世界級能源、煤化工、新能源裝備制造和羊絨產業。

四是聚焦建設人才發展高地，在推進科技力資源匯聚上闖新路。打響“暖才于心、城就未來”人才品牌，常態化開展“院士暖城行”“暖城之邀”等系列活動，新引進一批院士及高層次人才團隊。全力支持“一本三專”和內工大新能源學院建設發展，培養一批創新型、復合型人才。

五是聚焦構筑一流創新生態，在推進科技體制改革集成上闖新路。推進金融賦能科創行動，做實“五個100”新質生產力基金，打造我國西部科創政策洼地。實施科技投入攻堅行動，深入落實京蒙協作科技創新倍增計劃，建強京滬深人才科創飛地，以高水平開放支撐高水平創新、促進高質量發展。

破解“三個難題”加速成果轉化??

李占峰 內蒙古工業大學黨委書記?

內蒙古工業大學聚焦科技“突圍”工程，找點位、筑平臺、促融合、強應用，推動科技成果加快轉化為現實生產力。2023年學校科研經費突破2億元，較上年增長30%；成果轉化經費達到8041萬元，較上年翻了一番。微變雷達技術孵化的高新技術企業，產品已應用到全國28個省份；太陽能設施農牧業技術轉化建成示范工程35個、產業園4個。今年上半年已實施成果轉化149項，其中煤基固廢低碳利用技術單筆轉化金額1000萬元，項目總投資1.1億元。

學校將深入學習貫徹全國科技大會和全區科技工作會議精神，聚焦破解“三個難題”，加速科技創新和成果轉化，助力自治區培育發展新質生產力。

一是聚焦破解“成果產出難”，深化有組織科研攻堅。圍繞低碳能源、前沿材料、先進制造、信息通信等優勢領域布局15項重點任務，推進知識、人才、資金、平臺等創新要素深度耦合，組建以重點任務為牽引的創新團隊，引導科研人員從“單兵作戰”向“兵團作戰”轉變、從“重論文”向“重應用”轉變。探索校地企多主體薪資“眾籌式”雙聘引才機制，實施重大成果崗位晉升“直通車”和“里程碑”特殊貢獻獎勵制度，開通“成果轉化型”職稱評審通道，加快匯聚創新人才。

二是聚焦破解“供需對接難”，加速產學研融通創新。加快推進鄂爾多斯新能源學院和內蒙古高等研究院鄂爾多斯分院建設，構建政府引導、高校支撐、各創新主體協同的創新集群和轉化鏈條。建立“市場化”團隊聘用人才機制，建強10個新能源交叉學科方向及研究團隊。依托牽頭組建的新能源、新材料、新型化工等3個產學研用聯合體，推深做實與蒙能集團共建的智慧運維技術聯合研究院、與華電共建的綠色低碳技術聯合研究中心、與航天六院共建的能源動力聯合研究中心。探索建立新能源產業創新基金，與企業聯合開設卓越工程師實驗班，推動教育科技人才一體發展。

三是聚焦破解“收益分配難”，提升激勵政策含金量。不斷優化激勵政策，探索實施成果完成人按90%分配轉化收益政策，建立學校規范授權、項目負責人自主管理、負面清單剛性約束的分配決策機制。依托內工科技創新產業園孵化平臺，用好簽約合作的23家孵化轉化、中介服務、基金金融機構和技術經紀人隊伍，建設概念驗證平臺和中試熟化平臺，全鏈條打通成果轉化路徑。開展存量專利“大起底”，建立市場導向的篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制。完善高價值專利“滴灌式”培育體系，按照成果轉化早、中、后三個階段提供“一對一”專業服務，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。

打造新質生產力助推乳業振興? ?

冷候喜 國家乳業技術創新中心秘書長

在自治區黨委和政府的高度重視與大力支持下，國家乳業技術創新中心堅持以突破關鍵核心技術、實現重大基礎研究成果產業化為核心使命，不斷創新機制體制、匯聚優勢資源，形成了產學研深度融合的乳業技術創新體系。中心將繼續圍繞產業鏈整合創新資源，以科技創新引領我國乳業振興，重點開展以下工作。

一是探索科技平臺新型運行機制，提升創新效能。完善“理事會決策、技術咨詢委員會咨詢、總經理負責”的新型運營管理機制，不斷匯聚各方資源，共同攻堅乳業發展瓶頸問題。堅持“不求所有，但求所用”的用人原則，通過多元化的形式推動“人才匯聚、人才培養、人才共享”有機結合，為行業培養、集聚創新人才。創新項目管理機制方面，引入“風投管理”理念，通過“面向乳企征集戰略需求、面向成員單位征集入庫項目、專家組論證出庫、成員單位組隊攻關”的項目出入庫機制，運用“漏斗型”項目管理方法，確保資金投入有最大的抗風險能力、最好的投資回報效率。

二是聚焦產業發展關鍵技術難題，開展有組織科研。中心堅持需求導向，兼顧國家戰略、行業共性需求和企業個性化問題，目前已累計開展科研項目145項，申請專利113項，發表論文152篇，發布標準17項，出版專著3部，產出了一批世界首創、行業領先的技術成果。按照“大中小三循環”行為規范，為行業提供全方位、多元化的技術創新服務和系統化解決方案，引領乳業高質量發展。通過“大循環”開展行業共性技術研究，不斷擴大市場規模和增加政府稅收；通過“中循環”打造我國乳業的關鍵核心技術、孵化科技型企業推動先進技術成果在乳品行業轉化應用；通過“小循環”支持企業解決個性化問題，為中小企業提供技術創新和成果轉化服務。

三是充分發揮平臺優勢，爭做科技“突圍”表率。中心將充分發揮“新型舉國體制”優勢，一體化推進“乳業科技‘突圍’工程”和“五大戰略目標”落地，針對“牛奶產量相對過剩”與“乳品消費量偏低，消費者營養需求未被滿足”并存的問題，圍繞“牛奶的精深加工”等7個方向，共同開展“特色功能乳蛋白的分離制備技術研究”等16個項目，探索適合中國國情的乳深加工方向和開發更適合中國消費者飲食習慣的乳基食品，打造我國乳業新質生產力，實現中國乳業和傳統主食產業的轉型升級。

履行高水平科技創新國企擔當? ?

閆宏光 內蒙古電力（集團）有限責任公司黨委書記、董事長?

電力集團自覺履行高水平科技創新的國企擔當，持續加大研發投入，“十四五”以來累計研發投入109億元，年均增長13%。電力集團將堅決落實全國科技大會和本次會議精神，以科技“突圍”工程為抓手，統籌謀劃布局科技資源和力量，全力推動科技創新工作不斷邁上新臺階，助力自治區高質量發展。

一是牢牢抓住新一輪科技革命和能源產業變革機遇，依托自治區能源發展優勢，打造新型電力系統原創技術策源地，助力自治區能源電力產業創新發展。落實人才強企戰略，推動草原英才、蒙電英才、拔尖人才、百優人才等人才工程。打造校企人才合作典范，與浙江大學合作培養博士9名、碩士164名。聚焦新形勢下科技創新重點方向，發布《“十四五”科技發展規劃》《科技獎勵管理辦法》等多項科研管理制度，充分激發人才創新活力。電力集團將持續深化科技創新體系改革，統籌政策、項目、平臺、資金、人才五大創新要素，發揮科技領軍企業的牽引帶動作用。

二是牢牢抓住黨中央大力支持內蒙古高質量發展的重大歷史機遇，立足國家重要能源基地的資源稟賦和產業優勢，打造國家戰略科技力量，支撐自治區率先建成全國新型能源供給體系。電力集團主動融入自治區創新驅動發展戰略，與懷柔國家實驗室、中國科學院、清華大學等國家戰略科技力量，建立了高效穩固的產學研用合作機制。“下血本”建設大青山實驗室，重組建設自治區“新型電力系統智能電網企業重點實驗室”，打造新型電力系統創新鏈與產業鏈深度融合的標桿。

三是牢牢抓住自治區新能源快速發展的政策窗口期和戰略機遇期，攜手國內頂級創新團隊，牽頭落實科技“突圍”工程儲能與新型電力系統點位任務，解決關鍵技術難題。電力集團聯合頂級創新團隊，共同實施國家重點研發計劃“大規模可再生能源基地特高壓多端直流輸電外送關鍵技術”項目，為我國乃至全球沙戈荒地區大規模可再生能源開發消納開辟全新技術途徑。同時依托大青山實驗室，組建產學研用創新聯合體，共同實施自治區科技“突圍”工程“可再生能源制取低碳零碳燃料”重大項目，探索新能源電力就地轉化消納技術的新路徑，打造“電-氫-氨（甲醇）”全產業鏈的新模式。接下來，電力集團將持續跟進“煤炭2030”“智能電網2030”“儲能與智能電網”等國家科技重大專項進展，力爭成功領題。

搶占稀土產業創新“智”高點? ?

周保平 包頭市英思特稀磁新材料股份有限公司董事長?

科技創新是企業生存和不斷發展壯大的根本。英思特始終堅持創新發展理念，通過不斷加強創新能力建設，先后獲批國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業和技術創新示范企業，主要產品稀土磁性材料應用器件，在全球細分領域市場占有率名列前茅，技術水平國際領先。2021年以來，英思特每年研發投入增速保持在25%以上，平均研發投入占營收比重達到5.21%，累計投入1.3億元，形成并轉化科技成果105項，支撐公司每年營收的平均增速達到37.1%，產品價值和行業地位快速上升。英思特將始終堅持以科技創新為牽引，持續在“創新”上謀未來、要效益，為自治區“兩個稀土基地”建設作出更大貢獻。

一是堅定發展信心，找準創新方向。以“兩個稀土基地”建設為使命，根據國家、自治區關于稀土產業發展的戰略布局，錨定公司科技創新這一關鍵變量，聚焦新產品開發和創新應用，在稀土磁性器件精密化、高端化，生產智能化、綠色化等方面持續加大研發投入，不斷提升產品的精密加工、表面處理、磁路設計、智能組裝等工藝水平，打造新質生產力，支撐企業持續成長、行穩致遠。

二是加大研發投入，搶占發展先機。英思特將持續加大研發投入，力爭5年內將研發經費占銷售收入比例提升至7%以上。同時，以客戶為中心，緊跟市場需求，積極布局新賽道，面向新一代信息技術、人形機器人、工業機器人、醫療器械等領域，強化關鍵技術攻關，努力形成一批高質量的創新成果，全面提升科技創新與產業發展契合度，搶占全球稀土產業技術創新“智”高點。

三是強化技術合作，積極引智聚才。英思特將積極借力“京蒙合作”“包頭·北京（人才）科創基地”以及“一院一校一國重四中心”等自治區、包頭市支持科技創新、技術合作的政策和平臺，依托英思特稀土磁性材料應用院士工作站、包頭研發中心和昆山研發飛地，主動“走出去、請進來”，與北京大學等國內外知名高校院所合作，聯合攻關新技術、新工藝、新產品。引進培育一批高水平專家和技術人員，為積蓄發展后勁注入更多源頭活水。

四是加強專利布局，形成技術優勢。近3年，英思特累計申請專利312件，并以此獲得知識產權抵押貸款授信8.46億元，滿足了公司持續經營、壯大的資金需求。英思特將積極布局高價值專利和高水平產業技術標準，切實維護技術權益、捍衛先發優勢。