2025年全國兩會《政府工作報告》指出：“推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用?！?/p>

近年來，自治區全面深化科技體制機制改革，構建高效“1+7+N”科技政策體系?？蒲薪涃M管理作為科技體制機制改革重要內容，備受矚目，如何管好用好科研經費，更好激發科研人員創新活力，對于加速推動科技創新、促進科技事業發展至關重要。

近日，自治區科技廳聯合財政廳重新修訂《內蒙古自治區本級科技專項資金管理辦法》。修訂后《資金管理辦法》從專項資金支持范圍與支持方式、申報評審和分配、管理和使用等方面，提出35條具體舉措，有的放矢、精準發力，保障自治區科技計劃實施，規范和加強自治區本級科技專項資金管理使用，以政策之力驅動創新能力全面提升。

持續松綁減負??更加順應科研活動規律

近年來，自治區科技廳不斷深化科研經費“放管服”改革，推動出臺《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于改革完善內蒙古自治區本級財政科研經費管理的實施意見》《內蒙古自治區本級財政預算管理辦法》《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于財政領域進一步簡政放權優化服務的通知》等改革舉措，通過“放權、松綁、激勵、規范”相結合，逐步打破“重分配、輕監管”“重過程、輕結果”積弊。

此次新修訂《資金管理辦法》，將科技資金調整為科技創新發展專項資金與自然科學基金兩個專項資金。原有應用技術研究與開發資金、科技重大專項資金、科技成果轉化專項資金和科技創新引導獎勵資金整合為科技創新發展專項資金。為提升支持基礎研究能力，明確自然科學基金實行“包干制+負面清單”管理，將“指定菜譜”改為“自主點餐”，科研人員可根據實際需求靈活配置資源，“減負松綁”專心投入主責主業，加快成果產出。

《資金管理辦法》首次提出對經自治區科技廳確認需要撤銷或終止的項目，要區分主客觀原因收回資金。此前，原政策對項目終止統一追回資金，未區分失敗原因。此次新政明確，既要讓違規者付出代價，也要讓探路者輕裝上陣。因主觀原因導致項目撤銷或終止，經自治區科技廳確認后，自治區財政廳按相關規定收回結余資金并追回違規使用資金；因技術路線失敗、政策調整、自然災害等非主觀因素終止項目，僅收回結余資金，不追繳已合規支出，釋放出強烈“寬容失敗”信號。

此外，《資金管理辦法》在規范管理使用專項資金方面提出，對結余資金超過30%的項目，要求說明原因并限期整改，避免“重立項、輕執行”怪圈；強化績效導向，從重過程向重結果轉變，將財務驗收與技術驗收合并為一次性綜合性績效評價，減少重復檢查，為科研人員創造更為舒適寬松的創新環境。

聚焦創新效能?不斷提高資金使用效率

科技計劃是政府組織科技創新活動的重要載體，也是本級財政科技投入的重點之一?？萍加媱潓嵤┌萍贾卮髮ｍ棥⒅攸c研發和成果轉化、創新平臺建設、創新能力提升、基礎研究五大類，主要由具有科研能力的高校院所和企業等創新主體承擔。

科技資金管理的核心在于效能?！顿Y金管理辦法》聚焦推進自治區科技計劃實施，采用事前資助、事后補助和其他支持方式，集中財力，突出重點，避免資金安排分散重復。

事前資助是指在項目立項后，根據科研任務實際需求進行事前資助，將專項資金直接撥付至項目承擔單位的資助方式。如基礎性和公益性研究，以及重大共性關鍵技術研究、開發、集成等公共科技活動，研究項目效益并不立竿見影，投資大、見效慢，社會資本往往不愿意投入，但這些研究對整個經濟社會發展具有支撐作用，本級財政科技資金將采取事前資助，推動高風險、高潛力科技項目發展。

事后補助是指項目承擔單位先行投入資金開展研發活動，或提供科技創新服務等活動，根據實施結果、績效評價結果，按照相關管理辦法或實施方案，給予專項資金補助的支持方式。這種方式特點，是項目先實施后撥款，財政經費投入與科研產出掛鉤。事后補助是進一步優化科技資源配置機制，強化企業技術創新主體地位的一項重要政策，從重過程轉變為重結果，有利于提高本級財政資金使用效益，防止“打水漂”現象。

修訂后《資金管理辦法》，通過分級分類管理與彈性決策機制設計，破解重大科技項目多頭管理難協調與特殊需求缺通道兩大難題，提出聯合國家部委、自治區有關部門、單位、盟市等共同實施的科技項目，按相關規定或協議組織；對特別重大的科技項目，可采取“一事一議”的方式予以專題支持。此新規旨在在進一步整合資源，以靈活機制，提高項目執行率。

為解決科研人員“等米下鍋”，減少資金撥付在途時間，《資金管理辦法》明確撥付時限，自治區科技廳和自治區財政廳在資金指標文件印發后30日內將指標下達至盟市財政局和本級項目承擔單位。盟市、旗縣財政局在收到上級指標文件后30日內將資金下達至項目承擔單位。在科研儀器采購方面，推出“特事特辦”綠色通道，對科研急需的設備和耗材，實行限時5個工作日辦結制度，讓科研人員不再為設備采購耗時耗力，為創新“加碼加速”。