答：科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。自治區(qū)大型科研儀器開放共享工作始于1999年，2006年自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)管理辦法》，2012年對該政策做了修訂，同年，自治區(qū)還出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)管理辦法實施細(xì)則》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)補貼高層次科技人才實施細(xì)則》兩個政策。

近年來，自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器規(guī)模持續(xù)增長，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)水平明顯提升，綜合效益日益顯現(xiàn)。同時，科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯出來，我區(qū)原有的政策已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展與要求，為加快推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，自治區(qū)科技廳對2012年原有的政策進(jìn)行修訂，形成了《管理辦法（試行）》。

答：《管理辦法（試行）》包括總則、管理職責(zé)、開放共享、考核與獎懲、附則五章27條內(nèi)容。

《管理辦法（試行）》的修訂過程，是在學(xué)習(xí)借鑒國家和兄弟省市做法的基礎(chǔ)上，形成了《管理辦法（草稿）》，在征求廳內(nèi)各處室意見的同時面向社會公開征求了意見，之后進(jìn)一步征求了有關(guān)高校、科研院所與平臺等單位的意見，共收到修改意見和建議30條，采納了18條。

答：《管理辦法（試行）》結(jié)合我區(qū)實際情況，明確了納入開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的范圍，以及自治區(qū)科技廳、財政廳、科技創(chuàng)新發(fā)展中心、有關(guān)主管部門以及管理單位在開放共享工作中的職責(zé)。對管理單位的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)收費、知識產(chǎn)權(quán)及信息誠信等方面作了要求，并規(guī)定了評價考核的范圍和對象、周期和內(nèi)容、結(jié)果和應(yīng)用，建立了評價考核后補助機(jī)制，制定了懲罰措施。

答：《管理辦法（試行）》所指科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是指政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的、用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺（套）價值30萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，但必須納入自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺（以下簡稱“自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺”）。

在這里要注意的是對于新購新建的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，要在建設(shè)或安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將其納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

對于單臺（套）原值在30萬元以下的大型科研儀器，由管理單位自愿申報，對于符合條件的將納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺。同時，自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺鼓勵非政府預(yù)算資金投入建設(shè)或購置的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器加入，實現(xiàn)開放共享。

答：《管理辦法（試行）》對自治區(qū)科技主管部門、自治區(qū)相關(guān)部門、盟市主管部門和管理單位在科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器的開放共享工作中的職責(zé)做了明確的分工，具體的職責(zé)劃分如下。

自治區(qū)科技廳牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是研究制定有關(guān)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時組織建設(shè)并監(jiān)管自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，建立評價考核制度和激勵約束機(jī)制并評價考核科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享情況。

自治區(qū)財政廳協(xié)同推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享工作，主要職責(zé)是會同有關(guān)部門開展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的評價考核工作，通過后補助機(jī)制予以支持，根據(jù)評價考核結(jié)果推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器優(yōu)化配置。

自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心受自治區(qū)科技廳委托，依托自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享。

各盟市科技局等有關(guān)主管部門在推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享中的主要職責(zé)是審核所屬管理單位報送至自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器相關(guān)數(shù)據(jù)信息，監(jiān)督指導(dǎo)本部門、本地區(qū)所屬管理單位的開放共享工作，組織本地區(qū)、本部門所屬管理單位參加開放共享評價考核。

管理單位是科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是建立健全激勵和約束機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立和穩(wěn)定高水平、專業(yè)化的實驗技術(shù)隊伍。在公開服務(wù)價格目錄中，組織實施本單位科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享工作。同時，要積極配合開放共享評價考核工作，并接受社會監(jiān)督。

答：第一，推動儀器納入開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺管理。管理單位的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理后，可以跟國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺對接，并向全區(qū)及全國跨部門、跨領(lǐng)域開放，提高了服務(wù)需求對接的效率。

第二，允許對外共享服務(wù)合理收費。《管理辦法（試行）》規(guī)定，管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補償和非營利原則收取費用，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益，按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，保障了開放共享主體的合理利益。

第三，通過后補助機(jī)制鼓勵開放共享。《管理辦法（試行）》規(guī)定，自治區(qū)科技廳、財政廳根據(jù)評價考核結(jié)果和財政預(yù)算管理要求，對評價考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的管理單位予以后補助支持。

第四，加強(qiáng)對實驗技術(shù)人員的保障，提高一線技術(shù)人員的積極性。《管理辦法（試行）》規(guī)定，管理單位應(yīng)建立和穩(wěn)定高水平、專業(yè)化的實驗技術(shù)服務(wù)隊伍，在崗位設(shè)置、薪酬待遇、職稱晉升等方面建立有效措施。

答：《管理辦法（試行）》從評價考核的組織方式、范圍和對象、周期和內(nèi)容、結(jié)果和應(yīng)用四個方面對開放共享評價考核與后補助作了具體規(guī)定。

1.關(guān)于評價考核的組織

自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門組織實施科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核工作，并向社會公布考核結(jié)果。

盟市科技局等各有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門所屬管理單位參加開放共享評價考核，并審核報送數(shù)據(jù)。

自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心具體承辦評價考核事務(wù)性工作，以開放共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取專家組會議評價與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對管理單位進(jìn)行評價考核。

2.關(guān)于評價考核的范圍和對象

主要評價考核已經(jīng)納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理的自治區(qū)有關(guān)高校、科研院所、國有企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位中，政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享情況。

3.關(guān)于評價考核的周期和內(nèi)容

評價考核工作每年開展一次，主要評價上一年度對外共享服務(wù)工作。

評價考核內(nèi)容是管理單位主體責(zé)任落實情況，重點為組織管理和運行使用情況，主要包括：科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器組織管理、開放效果和服務(wù)成效。

4.關(guān)于評價考核的結(jié)果和應(yīng)用

評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，自治區(qū)科技廳、財政廳根據(jù)評價考核結(jié)果和財政預(yù)算管理要求，對評價考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的管理單位予以后補助支持。

后補助額度以管理單位上年度為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等提供開放共享服務(wù)的收費總額為核定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀單位補貼系數(shù)為20%，良好單位補貼系數(shù)為10%，每個單位最高補貼金額不超過30萬元。

管理單位獲得的開放共享服務(wù)后補助資金，可用于開展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的應(yīng)用技術(shù)、升級改造、檢測方法等方面的開發(fā)研究與應(yīng)用創(chuàng)新研究，及維修維護(hù)、人員績效、培訓(xùn)交流等與開放共享工作相關(guān)的費用支出。

答：《管理辦法（試行）》針對評價考核不合格的單位，具體規(guī)定了處置措施。

一是對于使用效率低、開放效果差、評價結(jié)果較差的管理單位，自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門進(jìn)行約談，責(zé)令其限期整改。并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃（專項、基金）項目時限制購置儀器設(shè)備等措施予以約束。

二是對于通用性強(qiáng)但使用率比較低、開放共享差的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。

三是管理單位提供開放共享服務(wù)應(yīng)基于誠信的要求，對虛報數(shù)據(jù)、材料獲得后補助的管理單位，自治區(qū)科技廳將其失信行為列入誠信記錄系統(tǒng)，視情節(jié)停撥或追回后補助資金，3年內(nèi)不再安排科技領(lǐng)域相關(guān)財政扶持資金。