近日，自治區科技廳發布《內蒙古自治區高新技術產業開發區建設工作指引》（試行）（以下簡稱《工作指引》），旨在貫徹落實創新驅動發展戰略，推動自治區級高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）高質量發展，提升區域產業創新能力、競爭能力和經濟效益，助推自治區經濟高質量發展。就《工作指引》中公眾關心的問題，自治區科技廳高新技術處做出如下解答：

問：《工作指引》出臺的背景？

答：

    2018年3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時指出，推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。2019年12月9日，石泰峰書記在參加科技部與自治區政府部區會商會議時強調，內蒙古正處于產業結構轉型升級、新舊動能轉換更替的關鍵時期，迫切需要科技創新提供有力支撐。2020年4月20日，石泰峰書記在科技創新工作座談會上強調，要抓高新區、高新技術企業、高新技術產業，強調要抓高新區的進位，突出“高”和“新”的定位。布小林主席自治區兩會所做的政府工作報告中提出，要統籌規劃工業園區布局，清理整合有名無實和產業同質化的園區。

建設高新區主陣地，是培育和發展高新技術企業、壯大高新技術產業和戰略性新興產業的有效途徑。目前，我區高新區規模偏小，創新能力不足，支撐產業發展能力較弱，體制機制需要進一步改革創新。建設好高新區，把高新區打造成創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，對于踐行新發展理念，實施創新驅動發展戰略，走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子具有重大意義。

為貫徹落實《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》和自治區黨委政府的重大決策部署，推動自治區高新區高質量發展，科技廳結合自治區高新區發展的實際，出臺了《工作指引》。

問：《工作指引》對高新技術產業開發區建設設定了怎樣的目標與定位？

答：

    按照建設目標，到2025年，自治區高新區布局進一步優化，政府履行建設責任的職責進一步落實，企業創新主體地位進一步強化，主導產業創新鏈條進一步延伸，創新服務體系進一步完善，園區整體創新能力進一步增強。

明確提出“六個區”的功能定位，一是高新技術產業聚集區，要求高新區突出特色，形成與地區主導產業為核心的高新技術產業鏈條和集群；二是孵化高新技術企業功能區，要求高新區突出重點，培育和發展高新技術企業和科技型中小企業，加大對高企的支持；三是科技成果轉化示范區，要求高新區抓關鍵，推動成果的引進消化吸收再創新和轉移轉化；四是開放合作創新先行區，要求堅持開放合作，強調抓住“科技興蒙”機遇，抓好科技開放合作；五是創新生態樣板區，即著力從創新平臺、科技服務業方面營造創新創業的良好生態；六是體制機制改革引領區，重點強調高新區要開展體制機制創新，強調盟市在要素配置、管理權限、人事制度方面給予高新區支持。

問：《工作指引》對高新區的創建條件有哪些要求？

答：

    一是建設基礎。明確了盟市政府的建設主體責任，提出要對現有高新區按照新標準開展評估復核，并建立動態調整機制。

二是產業基礎。提出入駐企業不低于200戶。高企和科技型中小企業占企業總數的20%以上或高企數占盟市高企總數的25%以上。高企營業收入占園區營業收入20%以上或高新技術產業產值占工業總產值的25%以上。

三是創新資源。提出園區內全社會研發經費（R&D）投入占GDP比重達到全國平均水平。

四是基礎設施。提出高新區要有明確的四至范圍。（“四至范圍”是指東西南北四個方向的邊界。）

五是組織政策保障。要求所在地黨委政府重視高新區建設，具備抓高新區的工作機制和相應的政策保障。要求高新區管委會必須是盟市政府派出機構。

問：《工作指引》具有哪些特點和亮點？

答：

一是明確了高新區的建設條件。根據創新發展形勢的新要求，相比《自治區政府辦公廳關于印發高新技術產業開發區管理辦法的通知》（內政辦發〔2003〕114號）要求，進一步明確和細化了高新區的建設條件，提高了高新區建設標準。

二是建立復核整改退出制度。對現有高新區全面開展復核評估，堅持寧缺勿濫的原則，對復評后各項指標差距較大的高新區，取消自治區高新區資格。對復評后有一定差距但有發展潛力的，限期整改，仍達不到要求的取消高新區資格。

三是建立高新區的動態管理機制。自治區科技廳將委托第三方評估機構對高新區進行評估，對建設質量不高的高新區建設主體進行約談，實行有進有退的動態管理。