關(guān)于印發(fā)《深入推行科技特派員制度

助力鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2021-2023年）》的通知

各盟市科技局，滿洲里市工信和科技局，二連浩特市教育科技局,各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員制度的重要指示批示精神，現(xiàn)將《深入推行科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：深入推行科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2021年5月20日????

附件

深入推行科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興

三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員制度的重要指示批示精神，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推行科技特派員制度實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦字〔2016〕183號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大和規(guī)范管理全區(qū)科技特派員隊(duì)伍，動(dòng)員激勵(lì)廣大科技特派員下沉基層一線，深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展科技服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把論文寫(xiě)在田野大地上，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)三牧”，不斷提升科技特派員服務(wù)能力，大力推動(dòng)科技特派員等科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（二）基本原則

1.上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮政府在促進(jìn)科技資源向農(nóng)村牧區(qū)基層流動(dòng)的引導(dǎo)作用，自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)科技管理部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，完善政策措施，優(yōu)化支持方式，組織科技特派員深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)，助力三農(nóng)。聚焦農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮科技特派員在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)繁榮和農(nóng)牧民增收。

3.利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和創(chuàng)新主體，以科技創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，形成科技人員和農(nóng)牧民群眾利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。

（三）主要目標(biāo)

用三年時(shí)間，形成較為完善的、具有內(nèi)蒙古特色的科技特派員制度，科技特派員科技服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合的激勵(lì)機(jī)制更加健全。到2023年底，自治區(qū)新備案30家以上自治區(qū)科技特派員工作站。在強(qiáng)化科技特派員與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)覆蓋面。以試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的方式，重點(diǎn)圍繞自治區(qū)11個(gè)百億元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)高校院所推動(dòng)組建相應(yīng)科技特派員產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展下基層服務(wù)行動(dòng)，提升我區(qū)科技特派員服務(wù)基層的能力和組織化程度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)科技部門(mén)要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。自治區(qū)層面支持建設(shè)科技特派員工作站，搭建完善科技特派員信息化服務(wù)平臺(tái)。盟市、旗縣層面要結(jié)合實(shí)際持續(xù)強(qiáng)化科技特派員工作，建立健全各項(xiàng)制度，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，定期開(kāi)展認(rèn)定、選派、指導(dǎo)、考核等工作，融合科技特派員、“三區(qū)”科技人才、科技信息服務(wù)坐席專家等，整合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、科技信息服務(wù)平臺(tái)和京蒙科技合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等資源，形成科技特派員綜合服務(wù)體系。

（二）發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍

強(qiáng)化自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技專家下基層服務(wù)。引導(dǎo)中央駐自治區(qū)和自治區(qū)級(jí)高等院校、科研院所等的專家隊(duì)伍,重點(diǎn)圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大力推進(jìn)的11個(gè)百億元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，組建科技特派員產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)深入基層開(kāi)展服務(wù)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)主要職責(zé)是推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科技成果，指導(dǎo)和培訓(xùn)各級(jí)科技特派員、科技管理人員和技術(shù)骨干，以技術(shù)入股、資產(chǎn)入股等多種形式與企業(yè)和農(nóng)牧民建立利益共同體。

各盟市、旗縣要拓寬科技特派員選派范圍。加強(qiáng)引導(dǎo)高校院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)等的科技人員到農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。利用基層專業(yè)技術(shù)人員熟悉情況、服務(wù)便捷的優(yōu)勢(shì)，就近就便選派科技特派員。培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才資源，支持具有一定專業(yè)技術(shù)能力的致富帶頭人、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等參與科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）提升科技特派員組織化程度

鞏固加強(qiáng)科技特派員工作站建設(shè)。開(kāi)展科技特派員工作站分類備案管理，支持中央駐自治區(qū)和自治區(qū)級(jí)高等院校、科研院所申報(bào)建設(shè)自治區(qū)科技特派員專家工作站。依托自治區(qū)科技特派員專家工作站部署鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)站10個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地50個(gè)和科技服務(wù)點(diǎn)100個(gè)。支持地方科技服務(wù)組織、農(nóng)技推廣站（所）和企業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)申報(bào)建設(shè)自治區(qū)科技特派員基層工作站。通過(guò)引導(dǎo)建設(shè)科技特派員基層工作站，促進(jìn)優(yōu)先向脫貧地區(qū)選派科技特派員，逐步引導(dǎo)支持科技特派員工作不斷提升組織化程度。

各盟市、旗縣要鼓勵(lì)科技特派員開(kāi)展團(tuán)隊(duì)服務(wù)，引導(dǎo)各類農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組團(tuán)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)。

（四）提高科技信息化服務(wù)效能

充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展信息化管理服務(wù)。利用“內(nèi)蒙古科特派”移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)和12396農(nóng)牧業(yè)科技信息化服務(wù)平臺(tái)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展科技特派員線上服務(wù)。依托自治區(qū)12396服務(wù)中心，統(tǒng)籌拓展基層服務(wù)站建設(shè)，組織科技特派員開(kāi)展在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑，提高服務(wù)效能，解決農(nóng)牧民實(shí)際生產(chǎn)難題。加強(qiáng)12396信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合科技特派員、“三區(qū)”科技人才、服務(wù)平臺(tái)坐席專家等資源，提供及時(shí)在線的農(nóng)技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品供銷等信息服務(wù)，發(fā)揮信息化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)困難的問(wèn)題。

各盟市、旗縣要整合利用各類互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)，以及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等線下培訓(xùn)基地，分地區(qū)、分層次，開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。培養(yǎng)科技特派員師資力量，通過(guò)一級(jí)帶一級(jí)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和覆蓋范圍，增強(qiáng)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力。加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)致富帶頭人、合作社負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村書(shū)記等開(kāi)展以農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)。支持科技特派員之間的工作交流和互幫互助，發(fā)揮優(yōu)秀科技特派員的傳、幫、帶作用。

（五）拓展服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式

推廣利益共同體模式。支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)牧民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)發(fā)揮科技特派員示范帶動(dòng)作用，培育壯大農(nóng)牧業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣“科技特派員工作站+農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織+農(nóng)牧戶”、“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+科技特派員+農(nóng)牧戶”、“星創(chuàng)天地+科技特派員+農(nóng)牧戶”等服務(wù)模式，提升農(nóng)牧業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)效能。鼓勵(lì)各地圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接、全鏈條服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）完善扶持激勵(lì)政策

進(jìn)一步加大對(duì)科技特派員工作的支持力度。自治區(qū)層面，備案自治區(qū)科技特派員專家工作站，組織科技特派員產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)開(kāi)展基層科技服務(wù)工作，并根據(jù)年度工作實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。開(kāi)展科技特派員基層工作站認(rèn)定與績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的基層工作站按年度給予不低于15萬(wàn)元后補(bǔ)助支持。盟市、旗縣層面，科技管理部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)科技特派員、法人科技特派員、科技信息服務(wù)平臺(tái)工作的政策和資金支持力度，對(duì)成效突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，按自治區(qū)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制

強(qiáng)化各級(jí)科技管理部門(mén)在科技特派員管理工作中的主體作用，建立持續(xù)穩(wěn)定的工作服務(wù)體系。繼續(xù)完善科技特派員選派制度，規(guī)范科技特派員管理，按照分類管理的原則，形成科學(xué)的科技特派員考核、評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員

在“創(chuàng)新內(nèi)蒙古”等各地各類媒體平臺(tái)大力宣傳科技特派員典型事跡，弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造科技助力鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍，激勵(lì)更多的科技人員、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)踴躍參與科技特派員農(nóng)村牧區(qū)科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。