雪梅委員:

您提出的“關于加快我區(qū)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質量發(fā)展的提案”收悉，現(xiàn)答復如下：

自治區(qū)科技廳主要負責高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的歸口管理和協(xié)調指導。近年來，自治區(qū)高度重視高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設工作，圍繞深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“高”和“新”的定位，推動體制機制改革，優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，集聚先進創(chuàng)新資源，著力培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)已成為帶動地方主導產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。

一、推進高新區(qū)建設主要做法

（一）強化高新區(qū)建設頂層設計。為進一步加強自治區(qū)高新區(qū)建設工作，自治區(qū)政府印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)人民政府關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（內政發(fā)〔2021〕13號），從提升高新區(qū)發(fā)展能級、強化高新區(qū)創(chuàng)新能力、推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端、推動跨區(qū)域合作創(chuàng)新、深化體制機制改革等方面提出了明確的指導意見。同時，修訂《內蒙古自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》（內政辦發(fā)〔2022〕17號），明確了高新區(qū)申報建設條件、認定程序和動態(tài)評價管理要求，進一步強化高新區(qū)運行管理。自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和“科技興蒙30條”均明確提出，實施國家高新區(qū)“提質進位”行動和自治區(qū)級高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動，持續(xù)推動高新區(qū)深化科技體制改革，加快優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力，全面提升發(fā)展能級和水平。

（二）加大專項支持力度。截至目前，全區(qū)共有高新區(qū)13家，其中呼和浩特市共有國家高新區(qū)1家、自治區(qū)級高新區(qū)1家。2020年以來，我廳根據(jù)“科技興蒙30條”政策，對年度排名提升5位以上的國家高新區(qū)已累計給予4000萬元的專項支持（其中支持呼和浩特金山高新區(qū)2000萬元）。實施自治區(qū)高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動，對已提出申報國家高新區(qū)的阿拉善高新區(qū)、赤峰高新區(qū)、通遼高新區(qū)分別給予了2000萬元專項經(jīng)費支持，主要用于技術創(chuàng)新、科研攻關、成果轉化等活動，促進高新區(qū)創(chuàng)新能力提升，推動早日升級為國家級高新區(qū)。對2022-2023年新認定的烏蘭察布察哈爾高新區(qū)等4家自治區(qū)高新區(qū)給予每家1000萬元經(jīng)費支持，推動高新區(qū)加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

（三）加強動態(tài)考核評價。為提升自治區(qū)高新區(qū)發(fā)展質量，建立激勵約束機制，2022-2023年，我廳從技術創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化能力、開放合作創(chuàng)新能力、科技服務能力和集約節(jié)約發(fā)展等五個方面對高新區(qū)開展全面監(jiān)測和綜合評價，進一步強化高新區(qū)動態(tài)管理。根據(jù)高新區(qū)評價結果，優(yōu)先推薦排名靠前、創(chuàng)新能力強、發(fā)展質量高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，目前自治區(qū)政府已向科技部推薦赤峰高新區(qū)、阿拉善高新區(qū)升級國家高新區(qū)。對評價結果分數(shù)較低的高新區(qū)責令限期整改，對連續(xù)兩次評價結果位列全區(qū)最后一位，且評分較低的高新區(qū)按有關程序取消其高新區(qū)資格。

（四）推動呼包鄂自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建工作。為加快促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，打造有競爭力的增長極，自治區(qū)黨委和政府提出以呼包鄂三地國家高新區(qū)為主體創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，自治區(qū)政府已向國務院報送《內蒙古自治區(qū)呼和浩特市包頭市鄂爾多斯市國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體方案》，國務院已批轉至科技部，目前自創(chuàng)區(qū)相關管理職能已調整至工信部。為支持呼包鄂三家國家高新區(qū)加快創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，自治區(qū)通過“科技興蒙”行動，2020-2024年，以專項形式給予呼和浩特金山高新區(qū)、包頭稀土高新區(qū)、鄂爾多斯高新區(qū)科研經(jīng)費支持7.2億元（其中支持呼和浩特金山高新區(qū)2.5億元），引導三個國家高新區(qū)加強體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新能力。2023年，呼包鄂三家國家高新區(qū)作為理事單位，共同參與發(fā)起成立東北地區(qū)國家高新區(qū)聯(lián)盟，加強與東北地區(qū)高新區(qū)的交流合作，促進產(chǎn)業(yè)、技術、人才等資源加快流動。

二、下一步工作思路

（一）提升高新區(qū)發(fā)展能級。實施國家高新區(qū)“提質進位”行動，對提質進位效果明顯和新獲批的國家級高新區(qū)按照“科技興蒙30條”規(guī)定給予一次性研發(fā)經(jīng)費支持，加強對赤峰高新區(qū)、阿拉善高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)工作的統(tǒng)籌指導，促進區(qū)域創(chuàng)新資源和新興產(chǎn)業(yè)加速在高新區(qū)集聚。實施自治區(qū)高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動，支持呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市在一類工業(yè)園區(qū)基礎上創(chuàng)建自治區(qū)高新區(qū)，實現(xiàn)自治區(qū)高新區(qū)盟市全覆蓋。

（二）強化高新區(qū)創(chuàng)新能力。支持高新區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，布局和建設一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，積極培育新型研發(fā)機構。支持高新區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色主導產(chǎn)業(yè)加強應用基礎研究，重點在有基礎、有優(yōu)勢、有特色的領域以定向委托、“揭榜掛帥”等方式組織開展關鍵技術攻關，支持高新區(qū)企業(yè)與高校、科研院所共同承擔國家和自治區(qū)重大科技計劃項目。支持高新區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)科技成果轉移轉化示范區(qū)，建設科技成果轉化基地和中試公共服務平臺，建立科技成果轉移轉化機構，完善技術轉移要素配置，培育技術經(jīng)紀（理）人等專業(yè)人才。

（三）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等相關政策，支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，積極引進符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高新技術企業(yè)落地高新區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，逐步形成“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技領軍企業(yè)”梯次培育體系。

（四）推動跨區(qū)域創(chuàng)新合作。進一步完善“科技興蒙”行動“4+8+N”創(chuàng)新合作機制，支持高新區(qū)系統(tǒng)對接國內外優(yōu)質創(chuàng)新資源，開展聯(lián)合攻關或在高新區(qū)設立研發(fā)中心、實驗室、企業(yè)技術研究院等研發(fā)機構和國際科技合作基地。支持有實力的企業(yè)和研發(fā)機構積極參與國際科技合作，實現(xiàn)全球創(chuàng)新資源的鏈接，全面提升高新區(qū)科技創(chuàng)新能力。

內蒙古自治區(qū)科學技術廳

2024年8月8日