路戰遠代表:

您提出的關于增強自主創新能力促進農牧業高質量發展的建議收悉，現答復如下：

近年來，自治區科技廳、農牧廳、發改委等單位緊緊圍繞自治區農牧業發展的科技需求，通過健全完善科技人才政策、實施科技計劃項目、推進科技創新平臺建設、推動一二三產業融合發展等工作不斷提升農牧業科技創新能力，為自治區切實做好農牧業高質量發展做出了應有的貢獻。

一、工作進展及成效

（一）健全完善科技人才政策措施

深化科技體制機制改革。制定出臺強化科技激勵的若干措施和財政科研項目經費“包干制+負面清單”管理辦法，賦予科研單位和科研人員更大的科研經費自主權和支配權。梳理發布“科技人才激勵政策十五條”，修訂科學技術獎勵辦法，牽頭起草自然科學研究人員職稱評審條件，推進科學評價科技人才。強化系統謀劃，認真落實自治區黨委、政府關于科技人才工作部署要求，2022年科技廳會同黨委組織部、農牧廳、鄉村振興局制定《優秀中青年科技人才助力鄉村振興專項行動工作方案》，引導更多科技人才服務基層一線。

加大培育力度，推動科技人才梯次培養。2022年推薦55名高層次創新創業人才和團隊參與國家人才計劃評審。依托“草原英才”和“西部之光”人才計劃，累計推薦培養“草原英才”創新創業團隊134個、個人453人，“西部之光”優秀青年學者54人。立項支持了科技創新領軍人才團隊7個、青年拔尖人才團隊4個，連續3年給予穩定的科研經費支持。依托自治區自然科學基金項目，培養杰出青年人才團隊10個和優秀青年科技人才343人。持續拓寬培育渠道，采取“揭榜掛帥”、賽馬制等新型項目組織形式，吸引集聚區內外近200家企業、高校、院所的400多個團隊深度融入自治區創新發展，帶動培養科技人才2600余人。三是開放合作引才引智，優化整合院士專家工作站47個，柔性引進院士53人、團隊科研人員達765人。目前，共備案新型研發機構36家，新組建創新聯合體52家，新建自治區級國際科技合作基地13家，共集聚2000多名科技人才，引進70多名高層次外國專家。

（二）提高農牧業科技創新能力

2022年科技廳啟動種業科技創新重大示范工程，重點布局草種業、奶牛、肉牛、肉羊、馬鈴薯5個優勢產業和N個其他產業（雜糧、蔬菜、向日葵、甜菜等），形成第一批種業振興“揭榜掛帥”專項行動12項榜單。通過面向社會公開發布榜單、專家評審、項目公示等工作，12項榜單共支持14個項目，財政經費7300萬元，將撬動社會資本投入1.46億元，吸引44家企業、28家科研院所、16家高校組建19個創新聯合體申請揭榜。

實施重點研發和成果轉化計劃項目。2022年我廳發布自治區重點研發和成果轉化計劃“科技支撐東北振興”、“科技支撐黃河流域生態保護和高質量發展”和“科技支撐鄉村振興”項目指南，圍繞綠色種養、智慧農牧業、農畜產品加工等領域支持項目125個，支持經費10757.87萬元。

爭取部省聯動項目。積極對接科技部，組織和實施部省聯動項目，組織實施國家重點研發計劃“鄉村產業共性關鍵技術研發與集成應用”和“黑土地保護與利用科技創新”重點專項，科技部支持5000萬，自治區支持4000萬。

（三）推動高能級創新平臺建設

推進巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區建設。2022年4月，國務院批復同意建設內蒙古巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區。科技廳進一步加強對農高區創新能力建設支持力度。2022年支持農高區實施“科技興蒙”專項，圍繞種業創新、農畜產品精深加工等領域，組織實施10項關鍵技術攻關和成果轉化項目，自治區財政支持經費5000萬元。搭建“一院四中心”創新平臺。與中國農業大學合作建設中農大河套灌區研究院，依托院士專家團隊，建設河套硬質小麥、肉羊、向日葵技術創新中心、河套灌區土壤地力提升技術應用推廣中心。目前，農高區現擁有自治區級以上各類創新平臺載體38個，院士工作站2個、博士科研站14個，科技小院17家，培育高新技術企業21家。

推進國家乳業技術創新中心建設。2022年1月，國家乳業技術創新中心獲得科技部批復。按照《國家乳業技術創新中心建設方案》，國家乳業技術創新中心注冊成立了運營公司，7月中旬，組建了理事會和技術咨詢委員會，實行理事會領導下的總經理負責、技術咨詢委員會咨詢的運營模式。科技廳會同呼和浩特市，指導乳創中心編制完成的《2022年度科技支撐方案》，設立44個科研項目，撥付專項資金1億元，重點圍繞奶牛繁育與養殖、營養與健康、乳品工藝技術與裝備、乳品安全與品質等領域開展關鍵技術攻關。乳創中心取得一批階段性成果，如奶牛體外胚胎技術實現突破，開發出新型營養調控技術，實現奶牛平均日單產41公斤以上，掌握了嬰配奶粉核心原料-濃縮乳清蛋白制備技術，打破了國外技術壟斷，開發乳品包裝PVC、EPS等包裝新材料，部分替代進口。

（四）推動一二三產業融合發展

1.規劃推動。自治區農牧廳繼續實施《“十四五”農牧業優勢特色產業集群建設規劃（2021-2025年）》《自治區培育農牧業產業化重點龍頭企業五年行動計劃（2021-2025年）》，圍繞我區奶業、玉米、肉羊、肉牛等12個百億級以上產業集群，以大力發展農畜產品加工業為著力點，推動技術升級、產品研發、品牌培育，延伸產業鏈，進一步提升精深加工能力。

2.項目推動。鄉村產業發展重點項目支持重點產業全產業鏈發展，支持加工龍頭企業發展精細分割、冷鮮肉、預制菜肴、休閑食品、保健食品等高附加值產品，提高我區產品競爭力。一是優勢特色產業集群建設。2023年，新創建陰山馬鈴薯等2個產業集群，續建科爾沁肉牛等3個產業集群，獲得3億元項目資金支持39個重點旗縣參與全產業鏈建設，建設良種繁育、生產基地、加工基地等。二是農業產業強鎮建設。新建扎蘭屯市臥牛河鎮（大豆）等8個農業產業強鎮，批準建設時每個鄉鎮獎補300萬元。全區農業產業強鎮累計達54個。三是農牧業產業化專項。2023年，利用1000萬元支持燕麥加工龍頭企業發展燕麥精深加工，500萬元支持蓯蓉、鎖陽加工龍頭企業發展蓯蓉、鎖陽精深加工。四是羊絨收儲貼息項目。安排1597萬元羊絨收儲項目資金，支持6個盟市開展羊絨收儲。

3.建設自治區肉牛全產業鏈。一是抓鏈主。在主產區遴選出5家重點加工頭部“鏈主”企業，集中資金和政策支持，打造和培育行業領軍頭部企業和上市企業。二是抓平臺。支持建設肉牛大數據平臺，將肉牛全產業鏈的原料商、加工商、采購商、投資商、營銷商等整合在同一平臺上，實現信息共享、數據共享、渠道共享。三是抓對接。對接國家相關部委，推進倉儲保鮮冷鏈物流基礎設施建設，支持以牛羊肉為主的自治區農畜產品航空物流園區建設；對接農業產業融合項目等涉農資金，支持標準化、規模化建設，支持加工企業提升精深加工能力；對接金融政策，為肉牛龍頭企業提供多樣、便利、快捷的信貸支持；對接保險政策，將保險范圍在現在的“一市四旗縣”基礎上，擴大到飼養量達到2000頭以上（含）的規模化養殖場。四是抓創新。推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”，以企業為主體聯合科研單位針對核心技術斷點開展攻關，組建肉牛專家服務團隊，打造產創聯合體；支持加工龍頭企業建立研發中心，加大研發投入，開展技術創新和產品研發。五是抓要素。統籌現有財政涉農涉牧資金、地方專項債券和各類財政資金，提高達標種公牛的獎勵標準；提高良種凍精補貼標準。對新建1000頭以上標準化養殖場予以獎勵。

（五）繼續推動化肥農藥減量化

2023年印發了《關于進一步推進農藥減量控害工作的通知》，對全區農藥減量工作進行了部署，分解了綠色防控和統防統治目標任務。印發《內蒙古自治區2023年農業節水增效行動方案》明確了2023年重點目標任務，提出“建工程節水、優農藝節水、選品種節水、調結構節水、抓機制節水”等五節措施實施路徑。依托優質高效增糧、綠色高質高效和化肥減量增效等項目，示范區集成示范“五統四控三提兩增”，推廣綠色增產技術模式，不斷帶動全區實現“四控”。

（六）農村產業融合發展示范園建設

從2017年起，國家發展改革委等七部門聯合啟動了國家農村產業融合發展示范園創建工作，打造農村產業融合發展的示范樣板和平臺載體，帶動農村一二三產業融合發展。目前，我區創建了元寶山區、臨河區等11家共三批次農村產業融合發展示范園。2022年10月，自治區發改委組織了第四批農村產業融合發展示范園創建工作，推薦上報科右前旗、庫倫旗等7個旗縣。

從2020年開始，自治區發改委已爭取中央預算內資金6000萬元支持突泉縣、臨河區兩家產業融合發展示范園建設。今年，按照國家發改委2023年農村產業融合發展示范園建設項目中央預算內投資計劃編制要求，我委開展了投資計劃草案編制工作，計劃爭取6000萬元中央預算內投資支持臨河、清水河、扎賚特旗等3個旗縣農村產業融合發展示范園建設。同時，配合國家發展改革委做好第四批產業融合發展示范園認定評審工作，及時提交評審材料，推動我區推薦旗縣獲評。

二、下一步工作計劃

自治區科技廳將進一步推深做實“科技興蒙”行動，深化科技體制機制改革，落實科技人才政策，賦予科研單位和科研人員更大的科研經費自主權和支配權。爭取科技部國家重點研發計劃項目，組織實施自治區種業科技創新重大示范工程“揭榜掛帥”項目，支持自治區重點研發和成果轉化項目，開展農牧業領域關鍵技術攻關，突破一批“卡脖子”技術難題，持續推進巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區、國家乳業技術創新中心等國家級高能級創新平臺建設，推進科技研發和成果轉化，為農牧業高質量發展提供科技支撐。

自治區農牧廳將重點做好七項工作：一是抓好五大產業鏈建設。推動出臺并落實好肉牛、肉羊、馬鈴薯、羊絨等產業支持政策措施。二是利用自治區產業化專項，重點支持肉牛加工龍頭企業貸款貼息，同時兼顧燕麥、蓯蓉、鎖陽等特色產業發展。繼續在鄂爾多斯等6個盟市實施羊絨收儲貼息項目。三是加強重點項目管理。進一步強化產業集群、產業強鎮、自治區產業化項目管理。四是做好加工基地監測認定工作，打造高標準原料、高效益加工、高效能物流、高科技支撐、高質量品牌的農畜產品加工園區。五是培育壯大龍頭企業隊伍。持續支持龍頭企業參與國家自治區重大項目，組織開展第八批國家重點龍頭企業申報和推薦工作，力爭再認定10家以上國家級產業化重點龍頭企業。六是繼續實施“種質資源保護利用、良種化水平提升、優勢特色品種培育”種業振興“三大工程”，強化種質資源保護利用，提升自主創新攻關能力，加快良種推廣應用。七是印發《到2025年化肥減量化行動方案》和《到2025年農藥減量化行動方案》等方案，向盟市分解減量重點任務和措施，組織各地做好化肥減量工作。

自治區發改委將按期完成產業融合發展示范園中央預算內投資計劃下達工作，積極指導各地建設農村產業融合發展示范園，為實現農牧業和農村牧區現代化作出新的貢獻。?

內蒙古自治區科學技術廳

2023年5月17日

簽發人：孫俊青

承辦人：魏寶

電 ?話：0471-6328611