姚振德代表:

您提出的《關于支持烏海市建設國家高新區的建議》收悉，現答復如下。

近年來，自治區高度重視高新技術產業開發區建設工作，圍繞深入實施創新驅動發展戰略，牢牢把握“高”和“新”的定位，推動體制機制改革，優化創新政策環境，集聚先進創新資源，著力培育發展高新技術產業，高新區已成為帶動地方主導產業轉型發展，引領經濟社會高質量發展的重要引擎。

一、高新區建設發展總體情況

經過30年的發展，自治區高新區建設工作取得了長足發展。截至目前，自治區共有國家級高新區3家（呼和浩特金山高新區、包頭稀土高新區、鄂爾多斯高新區），自治區級高新區7家。在“科技興蒙”行動相關政策的有力推動下，自治區高新區在集聚創新資源，培育創新主體、支撐產業轉型發展等方面成效顯著。據調查，2022年，10家高新區實現工業總產值7334.17億元、工業固定資產投資680.41億元、上繳稅收424.43億元、規上工業企業589家，分別占自治區56個工業園區的36.73%、34.98%、31.07%、32.45%。全區高新區擁有自治區級以上科技創新平臺366家，占全區自治區級以上創新平臺的18.16%;擁有國家高新技術企業493家、科技型中小企業458家，分別占全區總數的31.36%和28.82%。

二、推進高新區建設主要做法

（一）強化高新區建設頂層設計。為進一步加強自治區高新區建設工作，自治區政府印發了《內蒙古自治區人民政府關于促進高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》（內政發〔2021〕13號），從提升高新區發展能級、強化高新區創新能力、推進產業邁向中高端、推動跨區域合作創新、深化體制機制改革等方面提出了明確的指導意見。同時，修訂《內蒙古自治區高新技術產業開發區管理辦法》（內政辦發〔2022〕17號），明確了高新區申報建設條件、認定程序和動態評價管理要求，進一步強化高新區運行管理。自治區“十四五”科技創新規劃和“科技興蒙30條”均明確提出，實施國家高新區“提質進位”行動和自治區級高新區“促優培育”行動，持續推動高新區深化科技體制改革，加快優化創新環境，提升科技創新能力，全面提升發展能級和水平。

（二）加大專項支持力度。根據“科技興蒙30條”政策措施，對年度排名提升5位以上的國家高新區和新認定的自治區級高新區給予1000萬元科研經費支持。實施自治區高新區“促優培育”行動，對已提出申報國家高新區的阿拉善高新區、赤峰高新區、通遼高新區分別給予了2000萬元專項經費支持，主要用于技術創新、科研攻關、成果轉化等活動，促進高新區創新能力提升，推動早日升級為國家級高新區。

（三）加強考核評價，實施動態管理。為提升自治區高新區發展質量，建立激勵約束機制，從技術創新能力、促進產業升級和結構優化能力、開放合作創新能力、科技服務能力和集約節約發展等五個方面對高新區開展綜合評價，進一步強化高新區動態管理。根據高新區評價結果，優先推薦排名靠前、創新能力強、發展質量高、產業特色明顯的高新區升級為國家高新區，對評價結果分數較低的高新區責令限期整改，對連續兩次評價結果位列全區最后一位，且評分較低的高新區按有關程序取消其高新區資格，根據2020年評價結果，已報請自治區政府批復撤銷了牙克石亞洲太平洋地區冬季汽車測試高新技術產業開發區資格。

（四）推動呼包鄂自創區創建工作。為加快促進區域創新發展，打造有競爭力的增長極，自治區黨委、政府提出以呼包鄂三地國家高新區為主體創建國家自主創新示范區，目前，自治區政府已向國務院報送《內蒙古自治區呼和浩特市包頭市鄂爾多斯市國家高新區建設國家自主創新示范區總體方案》，國務院已批轉至科技部。為支持呼包鄂三家國家高新區加快創建呼包鄂國家自主創新示范區，自治區通過“科技興蒙”行動，2020-2023年，以專項形式給予呼和浩特金山高新區、包頭稀土高新區、鄂爾多斯高新區科研經費支持5.9億元，引導三個國家高新區加強體制機制創新，優化創新環境，提升創新能力。

三、烏海高新區發展情況

烏海高新區是自治區人民政府于2016年12月批復認定的自治區級高新區，重點發展煤焦化工、氯堿化工兩大主導產業，加快培育新材料、新能源、節能環保、生物醫藥、裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業，極大輻射帶動了烏海全域創新發展。據調查，2022年，高新區入駐規模以上工業企業達到106家、高新技術企業40家、科技型中小企業9家，共有自治區級以上研發平臺28個，高新區工業總產值達到1353.85億元，畝均產值達到127.19萬元。

四、下一步工作思路

（一）提升高新區發展能級。實施國家級高新區提質進位行動，對提質進位效果明顯和新獲批的國家級高新區按照“科技興蒙30條”規定給予一次性研發經費支持，加強對阿拉善高新區、烏海高新區創建國家高新區工作的支持指導，促進區域創新資源和新興產業加速在高新區集聚。實施自治區高新區“促優培育”行動，支持呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟在一類工業園區基礎上創建自治區高新區，實現自治區高新區盟市全覆蓋。

（二）強化高新區創新能力。支持高新區圍繞主導產業，布局和建設一批重點實驗室、技術創新中心等創新平臺，積極培育新型研發機構等產業創新聯合體。支持高新區圍繞新興產業、特色主導產業加強應用基礎研究，重點在有基礎、有優勢、有特色的領域以定向委托、“揭榜掛帥”等方式組織開展關鍵技術攻關，支持高新區企業與高校、科研院所共同承擔國家和自治區重大科技計劃項目。支持高新區創建自治區科技成果轉移轉化示范區，建設科技成果轉化基地和中試公共服務平臺，培育建設科技企業孵化器、眾創空間和加速器等創新創業載體，建立科技成果轉移轉化機構，完善技術轉移要素配置，培育技術經紀（理）人等專業人才。

（三）激發企業創新發展活力。落實好研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、小微企業普惠性稅收減免等相關政策，支持科技人員攜帶科技成果在高新區內創新創業，孵化和培育科技型創業團隊和初創企業，大力發展科技型中小企業和高新技術企業，積極引進符合自治區產業發展需求的高新技術企業落地高新區，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，逐步形成“科技型中小企業-高新技術企業-高成長企業-科技型領軍企業”梯次培育體系。

（四）推動跨區域創新合作。進一步完善“科技興蒙”行動“4+8+N”創新合作機制，支持高新區系統對接國內外優質創新資源，開展聯合攻關或在高新區設立研發中心、實驗室、企業技術研究院、院士專家工作站等研發平臺和國際科技合作基地。支持有實力的企業和研發機構積極參與國內國際科技合作，實現全球創新資源的鏈接，全面提升高新區科技創新能力。

內蒙古自治區科學技術廳???

2023年5月31日 ??

簽發人：孫俊青

承辦人：佟永興

電 ?話：0471-6328607