各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技激勵(lì)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年1月5日?????

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技激勵(lì)的若干措施

為切實(shí)解決自治區(qū)科技創(chuàng)新政策“落實(shí)慢”“落地難”等突出問題，打通科技創(chuàng)新“梗阻點(diǎn)”，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性主動(dòng)性，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下具體措施。

一、人才引進(jìn)

（一）加大高端人才引進(jìn)力度。出臺(tái)《高端人才引進(jìn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，將引進(jìn)的高端人才團(tuán)隊(duì)納入專項(xiàng)資金支持范圍，給予實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。通過聘任制、雙聘制方式引進(jìn)的高端人才，可到區(qū)直高校、科研院所重要崗位任職。擴(kuò)大高端人才引進(jìn)資金使用范圍，可作為安家費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的高端人才，其年薪補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼，納入自治區(qū)人才經(jīng)費(fèi)支持范圍。對(duì)自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位引進(jìn)的博士學(xué)位人才，配偶需要就業(yè)且具有全日制本科以上學(xué)歷，經(jīng)引進(jìn)單位同意，可通過人才引進(jìn)“綠色通道”或聘用方式，安置到引進(jìn)單位。

（二）完善人才編制管理。擴(kuò)大現(xiàn)有區(qū)直人才編制規(guī)模，編制已滿單位可通過“綠色通道”引進(jìn)高層次人才。對(duì)高校、科研院所急需緊缺人才，可使用“特設(shè)崗位”聘用。

（三）簡化審批流程。自治區(qū)本級(jí)“綠色通道”人才引進(jìn)實(shí)行備案制管理。符合引進(jìn)人才層次、資質(zhì)的，經(jīng)公示無異議后，即時(shí)辦理入職手續(xù)和列編手續(xù)。高校、科研院所可在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，全面實(shí)行自主聘崗。

（四）全方位引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式予以支持。

二、人才激勵(lì)

（五）保障科技人員科研工作時(shí)間。推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)等用人單位建立相對(duì)靈活、彈性的考勤制度，保障專職科研人員擁有充足的時(shí)間用于科研。

（六）加大對(duì)青年科技人員激勵(lì)力度。提高青年科技人才承擔(dān)自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目、自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目比例。發(fā)揮自治區(qū)直屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)作用，設(shè)立科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，重點(diǎn)對(duì)青年科技人員給予支持。

（七）改革人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，探索同行評(píng)議和市場評(píng)價(jià)相結(jié)合的制度。改革評(píng)價(jià)方式，根據(jù)科研規(guī)律和項(xiàng)目內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)周期。

（八）支持用人單位對(duì)高層次人才采用靈活多樣的薪酬分配制度。薪酬管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）高校、科研院所、企業(yè)根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)政策制定的合法合規(guī)的項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，可以作為項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)審計(jì)的依據(jù)。

三、成果轉(zhuǎn)化

（十）加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)保障。對(duì)高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等形式在自治區(qū)內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在200萬元以上的，給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。重大成果轉(zhuǎn)化“一事一議”予以重獎(jiǎng)，每項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，其中不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人。增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱序列。

（十一）擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)范圍。開展職務(wù)科技成果單列管理改革，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，全部留歸本單位，不上繳。以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的處置，由高校、科研院所自主管理，不審批、不備案、不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

（十二）高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按成果轉(zhuǎn)化收入管理，項(xiàng)目績效經(jīng)費(fèi)納入績效工資管理，不受核定的績效總量限制。橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可出資科技成果轉(zhuǎn)化，科研人員與所在單位約定一定分配比例，科研人員占比不低于90%。橫向委托項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于績效發(fā)放，比例自行約定。

四、優(yōu)化服務(wù)

（十三）賦予事業(yè)單位在編制使用、崗位評(píng)聘方面更大自主權(quán)。已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位探索實(shí)行人員總量管理。

（十四）實(shí)行非競爭性、競爭性“雙軌制”科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，對(duì)取得重大原創(chuàng)成果的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，試點(diǎn)擇優(yōu)長周期穩(wěn)定支持。

（十五）改革科研經(jīng)費(fèi)管理方式。實(shí)行符合科技計(jì)劃特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用辦法，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。對(duì)人才類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”管理模式。對(duì)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算制+負(fù)面清單”管理。

（十六）搭建綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，匯聚科創(chuàng)資源，提供供需對(duì)接渠道，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

（十七）強(qiáng)化措施落實(shí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才政策宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大政策知曉度，針對(duì)政策執(zhí)行落實(shí)中的問題做好政策解讀。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大先進(jìn)典型選樹獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度。各相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，與高校、科研院所建立聯(lián)系機(jī)制，立足實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。