構(gòu)建有韌性的科研體系勢在必行。進入大科學(xué)時代，科學(xué)研究的復(fù)雜度與不確定性劇增，科研系統(tǒng)面臨技術(shù)迭代加速、跨學(xué)科協(xié)作風(fēng)險、突發(fā)公共事件沖擊以及資源分配不均等多重挑戰(zhàn)。此外，科技的飛速發(fā)展帶來的倫理和規(guī)范問題以及科研范式的顛覆性變革，傳統(tǒng)科研組織模式面臨適應(yīng)性挑戰(zhàn)，這些都可能對科研系統(tǒng)造成沖擊。

構(gòu)建有韌性的科研體系對我國尤為必要。一方面，全球科技博弈不斷加劇，隨著我國國際競爭力的持續(xù)躍升，部分發(fā)達國家對我國采取多種制裁措施，嚴重影響了我國科學(xué)研究的開展，體現(xiàn)在國際科研合作受阻、科研設(shè)備設(shè)施斷供、學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合人才培養(yǎng)受限等方面。另一方面，我國獨立自主的科研生態(tài)尚未形成，國際學(xué)術(shù)話語權(quán)比較有限，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，基礎(chǔ)研究比較薄弱，重大原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果產(chǎn)出不足，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合深度和廣度還不夠。在此背景下，迫切需要建立有韌性的科研體系，確保極端情況下科研活動的連續(xù)性和可控性。

• 四方面發(fā)力增強科研體系韌性
  

構(gòu)建有韌性的科研體系，主要目標是整個科研系統(tǒng)的安全穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和自主可控。基于這一目標，建議從社會生態(tài)韌性理論出發(fā)，從技術(shù)韌性、制度韌性、組織韌性和社會韌性四個方面發(fā)力，不斷增強科研體系韌性。

一是不斷加強科研體系的技術(shù)韌性。加強科研體系技術(shù)韌性的關(guān)鍵是提升自主創(chuàng)新能力。在西方國家對我國進行技術(shù)封鎖的背景下，針對關(guān)鍵技術(shù)和可能受到封鎖的領(lǐng)域，制定技術(shù)備份計劃，提前布局替代技術(shù)和解決方案，確保必要時能夠迅速切換，防患于未然。技術(shù)備份計劃的實施有賴于自主創(chuàng)新能力的不斷提升，在現(xiàn)階段，我們一方面要集中精力做好自己的事，另一方面還要積極尋求國際技術(shù)合作。在維護國家利益和安全的前提下，努力構(gòu)建多元化的國際技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)，通過多元化發(fā)展分散技術(shù)封鎖風(fēng)險，通過合作對象、合作技術(shù)、合作方式的多元化，減少對特定國家、特定技術(shù)、特定方式的依賴，從而進一步加強科研體系的技術(shù)韌性。

二是逐步完善科研體系的制度韌性。制度具有維護社會秩序、解決沖突和分配資源等特定功能。在今天復(fù)雜的國際關(guān)系背景下，由于環(huán)境不斷變化或?qū)嵺`中不斷涌現(xiàn)出新問題，要求制度也要不斷進化和完善，提高抵御風(fēng)險的能力。我國在科技資源配置、科技創(chuàng)新激勵以及科技創(chuàng)新環(huán)境等方面已經(jīng)建立起了比較系統(tǒng)完善的制度，但在科技安全管理、受限反制等方面還需逐步完善。建議在已頒布的出口管制法、反外國制裁法的基礎(chǔ)上，完善法律法規(guī)體系并形成可操作指南，建立靈活調(diào)整機制，保持制度的彈性。同時要進一步建立科技風(fēng)險評估和監(jiān)管體系，制定不同等級的科技風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案等，提前防范和應(yīng)對科技領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險和危機。

三是繼續(xù)提升科研體系的組織韌性。組織是由一個或多個個體組成的為了實現(xiàn)特定目標而建立的結(jié)構(gòu)化和社會化的實體，組織是制度運作的載體，以明確的結(jié)構(gòu)分工和各類資源的整合來確保組織目標的實現(xiàn)。提升科研體系的組織韌性應(yīng)提升組織的靈活性，使科研體系在面對外部沖擊時能夠迅速調(diào)整資源配置、優(yōu)化策略和轉(zhuǎn)變模式。建議在科研所需的關(guān)鍵元器件和設(shè)備采購方面，各類型組織通過買用分離、靈活分配、共享等方式加強合作、共享，并保持合理冗余；建議已受限的科研主體通過分解目標、分級承擔、多主體合作的方式強化有組織科研，跨學(xué)科合作整合資源，擴大“朋友圈”。此外，在國際合作研究方面，建議加強與中立國、發(fā)達國家內(nèi)部支持合作的機構(gòu)交流，在優(yōu)勢領(lǐng)域主導(dǎo)成立新的聯(lián)盟、發(fā)起大科學(xué)計劃、推動我國大科學(xué)裝置面向全球科學(xué)家開放，新建“生態(tài)圈”，增強科研體系的組織韌性。

四是著力強化科研體系的社會韌性。社會韌性是指社會系統(tǒng)在面對內(nèi)部或外部的壓力、沖擊、擾動或長期壓力時，能夠維持其功能、結(jié)構(gòu)、身份和長期愿景的能力。強化科研體系的社會韌性，應(yīng)重視科研中制度、組織與技術(shù)的整體性，通過制度保障、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)攻關(guān)，形成高效配合與應(yīng)對的合力。同時，要提高全民科學(xué)素養(yǎng)和國家安全意識，加強宣傳教育和正確引導(dǎo)，激發(fā)公眾支持、參與科研的熱情，在加強大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)跨部門跨領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)、支持、培育民間科研力量，建立廣泛的社會支持網(wǎng)絡(luò)，營造科學(xué)技術(shù)發(fā)展的穩(wěn)定社會輿論環(huán)境和民眾基礎(chǔ)。

總之，構(gòu)建具有韌性的科研體系，是保障國家科技安全、實現(xiàn)科技自立自強的關(guān)鍵所在。通過增強技術(shù)韌性、完善制度韌性、提升組織韌性、強化社會韌性，形成全社會協(xié)同應(yīng)對科技挑戰(zhàn)的強大合力，構(gòu)建一個安全穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展、自主可控的有韌性的科研體系，為我國科技事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強有力的科技支撐。（文/張鳳 北京航空航天大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院副研究員，章琰 北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）