加快推進高水平科技自立自強 為國家發展和安全提供戰略支撐

科技部黨組書記、部長陰和俊

以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視科技創新工作，堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，推動我國科技事業實現歷史性、整體性、格局性變化，為國家發展和安全發揮了重要的支撐保障作用。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更好統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，加快推進高水平科技自立自強，為高質量發展和高水平安全提供強大科技支撐。

深刻認識科技自立自強對國家發展和安全的重大意義

習近平總書記從黨和國家事業發展戰略全局和世界大勢出發，作出了一系列關于科技創新的重要論述，強調“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”，“實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵”。面對現代化建設的迫切需求和嚴峻復雜的外部環境，我們必須從戰略高度充分認識科技自立自強對國家發展和安全的重大意義。

科技自立自強是完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展的本質要求。完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須發揮創新第一動力作用，有力支撐協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。構建新發展格局，必須以科技自立自強推動國內大循環，提高供給體系質量和水平，暢通國內國際雙循環，保障產業鏈供應鏈安全穩定。推動高質量發展，必須以強大科技作支撐，推動質量變革、效率變革、動力變革，發展新質生產力。只有實現高水平科技自立自強，才能為完整、準確、全面貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供新的成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系，促進經濟實現創新驅動的內涵型增長，增進民生福祉，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。

科技自立自強是應對風險挑戰、維護國家安全的現實之需。世界進入新的動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流。部分國家將科技創新政治化、工具化、武器化，在出口管制、投資審查、單邊制裁方面不斷采取針對中國的舉措，大搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，打壓我國高科技產業發展。科技創新對我國來說，不僅是發展問題，更是生存問題。我國科技創新基礎還不牢，部分關鍵領域核心技術仍然受制于人。必須加快實現高水平科技自立自強，解決“卡脖子”問題，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，我國的現代化進程才不會被遲滯甚至被打斷。

科技自立自強是搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇的必然選擇。歷史經驗表明，每一次科技革命和產業變革，都會引發生產力、生產關系的重大調整，深刻改變人類社會的生產生活方式，引發國際產業分工重大調整，進而改變國家力量對比，重塑世界競爭格局。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進。全球科技創新進入空前密集活躍期，各國競相布局新領域新賽道，圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。新一輪科技革命和產業變革為我國科技創新提供了難得的趕超戰略機遇，我們必須增強“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，加快推進科技自立自強，在全球科技競爭中搶先一步，贏得國家發展和安全的主動。

我國科技創新重要成就為國家發展和安全奠定了堅實基礎

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技自立自強，科技事業取得歷史性成就，為經濟發展、民生改善和國家安全奠定了堅實物質技術基礎。

科技實力大幅提升，國家發展和安全的支撐保障能力不斷夯實。科技整體實力顯著提高。我國已進入創新型國家行列。2023年我國全社會研發經費超過3.3萬億元，是2012年的3.2倍，居世界第二位；研發投入強度達到2.64%，超過了歐盟國家平均水平；研發人員全時當量居世界第一。發明專利申請量、專利合作條約國際專利申請量多年蟬聯世界第一，高被引論文數保持世界第二位。世界知識產權組織發布的全球創新指數報告中，我國排名從2012年的第34位上升到2023年的第12位。基礎研究能力大幅增強。全社會基礎研究投入持續增加，從2012年的499億元提高到2023年的2212億元，占全社會研發投入比例從4.8%升至6.6%。成功組織一批重大基礎研究任務，在量子信息、干細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創成果。量子計算原型機“九章”“祖沖之號”成功問世。在國際上首次實現利用二氧化碳人工合成淀粉，成功證明凱勒幾何兩大核心猜想。國家戰略科技力量加快布局。國家實驗室組建運行，國家科研機構、高水平研究型大學的科研能力不斷提高，部分重點行業領域科技領軍企業不斷壯大。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設成效顯著，躋身全球科技創新集群前10位。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批重大科技基礎設施發揮重要作用。

突破一批關鍵核心技術，創新鏈產業鏈自主性不斷增強。戰略高技術領域取得新突破。我國在深空、深海、深地等領域積極搶占科技制高點。中國空間站全面建成并開啟長期有人駐留時代，探月工程順利實現三步走目標，嫦娥四號首登月背。北斗導航系統實現全球化運營。潛水器無人、載人譜系化發展，“海斗一號”無人潛水器完成萬米海試，“奮斗者”號、“深海勇士”號載人潛水器實現常態化下潛作業。“地殼一號”鉆井深度超過7000米。重大科技創新成果引領產業發展。高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術有力推動“中國制造”邁向更高水平。C919大飛機實現商飛，國產大型郵輪完成試航。5G率先實現規模化應用，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等外貿“新三樣”揚帆出海。科技創新有力支撐國家重大需求。有效實施科技重大專項，為港珠澳大橋、北京大興國際機場、川藏鐵路等一批重大工程建設提供關鍵技術和裝備。時速600公里高速磁浮試驗樣車下線。系統掌握高鐵建造成套技術，成為世界上唯一能在各種氣候環境和復雜艱險條件下建設和運營高鐵的國家。煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風電裝機容量以及儲能、制氫規模居世界首位，為國家能源安全提供了有力保障。

科技創新供給能力持續增強，支持人民高品質生活。科技創新支撐健康中國建設。圍繞新冠病毒變異與監測、疫苗和藥物研發、疾病救治等重點領域方向持續開展應急科研攻關，打了一場成功的科技抗疫戰。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點領域和臨床專科，建立50個國家臨床醫學研究中心。累計研發成功87個一類新藥，癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷。重離子加速器、腔鏡手術機器人、體外膜肺氧合機等高端醫療裝備取得突破，為人民生命安全提供了有力保障。科技創新支撐美麗中國建設。大氣、水、土壤污染防治攻堅戰向縱深推進，在保護藍天碧水凈土、修復脆弱生態、發展循環經濟中凸顯科技的力量。推廣應用煤炭清潔高效燃燒、鋼鐵多污染物超低排放控制等關鍵技術，推動綠色低碳轉型，在全球率先實現“沙退人進”。科技支撐碳達峰碳中和行動取得新進展，為全球綠色發展和生態安全作出中國貢獻。科技創新支撐平安中國建設。綜合運用人工智能、大數據、云計算等信息技術，提高司法等領域的智能化、精細化、科學化水平。深入開展“科技興警”行動，在反恐防暴、網絡攻防、數字身份識別等方面取得一批重要創新成果，有力支撐社會治理水平提升。重大自然災害風險智能監測、處置救援裝備和綜合支撐技術廣泛應用，在地震、暴雨洪澇災害和重大公共安全事件應對中發揮重要作用，助力我國防災減災救災能力顯著提升。科技創新支撐國家糧食安全。主要農作物自主選育品種面積超過95%。研發土壤退化阻控和健康保育技術產品，有力提升黑土地保護、鹽堿地綜合利用、紅黃壤酸化防治水平。推進大馬力無級變速拖拉機、大喂入量谷物聯合收割機等高端農機裝備自主化、產業化，國產農機占比超過90%。深入推進科技扶貧精準扶貧，科技在打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用。

新時代推進科技自立自強的寶貴經驗

習近平總書記關于科技創新的重要論述，是新時代科技創新工作的根本遵循，蘊含著黨領導科技事業蓬勃發展的寶貴經驗。我們必須長期堅持、一以貫之。

堅持黨對科技事業的全面領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化科技創新的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進，不斷健全黨對科技工作的領導體制，完善黨中央在科技領域謀大事、議大事、抓大事的制度安排，為我國科技事業發展提供了堅強政治保證。黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構改革方案》，加強黨中央對科技工作的集中統一領導，組建中央科技委員會，作為黨中央決策議事協調機構，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問題。實踐一再證明，只有堅持黨對科技事業的全面領導，把黨的領導落實到科技事業各領域各方面各環節，才能牢牢把握我國科技創新的正確方向，才能在國家發展和安全中更好發揮科技創新作用。

堅持走中國特色自主創新道路。科技自立自強與自力更生、自主創新一脈相承，是中國特色自主創新道路與時俱進的新要求。中國特色自主創新道路是順應世界科技發展潮流、遵循創新規律、符合我國發展實際的科技創新道路。這一道路要求我們堅持黨的領導，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置；堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力；堅持科技自立自強，突出國家戰略抓重點，發揮新型舉國體制優勢，集中力量辦大事；堅持改革驅動發展，開放促進創新。實踐證明，只有堅持走中國特色自主創新道路，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家發展和安全。

堅持“四個面向”的戰略方向。面向世界科技前沿，才能把握世界科技發展態勢，加強前瞻布局，積極搶占國際科技競爭制高點，贏得未來發展主動。面向經濟主戰場，才能發揮科技第一生產力、創新第一動力作用，支撐現代化產業體系建設，開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，以科技強促進產業強、經濟強、國家強。面向國家重大需求，有效突破國家重大戰略工程建設、重大戰略產品研制中的關鍵核心技術，才能為構建新發展格局、推動高質量發展提供系統的科學技術解決方案。面向人民生命健康，支撐應對公共衛生、自然災害、公共安全等重大突發事件，為疾病防控、糧食安全、生態環境保護等領域提供科技惠民產品，科技創新才能為人民美好生活作出應有貢獻。

堅持“四抓”的工作方法。習近平總書記要求，抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務，指明了做好科技工作的方法路徑，是政府科技管理工作的行動指南。贏得戰略主動，必須做好戰略謀劃，緊扣建設科技強國戰略目標，把握國際科技發展趨勢，找準科技創新戰略方向，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。深化科技體制改革，健全科技創新政策體系，才能實現改革驅動創新、創新驅動發展的良性互動，提升國家創新體系整體效能。制定中長期規劃和五年規劃，明確科技發展的目標、任務和重大舉措，推動教育、科技、人才良性循環，科技、金融、產業融合發展，確保戰略部署高效實施、戰略任務落到實處。強化服務意識和能力，切實為科研人員減負、為創新主體松綁、為創新活動清障，才能營造良好創新環境，激發全社會創新活力。

以高水平科技自立自強有力支撐國家發展和安全

面向新時代新征程，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨中央對科技工作的集中統一領導，健全新型舉國體制，強化頂層設計和統籌協調，以高水平科技自立自強有力支撐國家發展和安全。

堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，保障產業鏈韌性和安全。以國家需求為導向，加強戰略謀劃和系統布局，強化各類科技計劃的統籌協調，形成關鍵核心技術攻關強大合力。圍繞重點產業鏈，著力突破關鍵基礎材料、元器件、零部件核心技術，補齊重大技術裝備短板，保障重點產業的創新鏈供應鏈自主可控。

以科技創新推進新質生產力發展，努力贏得未來發展和國際競爭的戰略主動。發揮科技創新在發展新質生產力中的核心要素作用，加強原創性、顛覆性科技創新。圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國、數字中國等戰略任務，科學布局科技創新、產業創新。加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，接續實施國家科技重大專項。加快構建以企業為主體、產學研深度融合的科技成果轉化體系，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。

加強基礎和前沿領域前瞻布局，夯實科技自立自強根基。穩步增加基礎研究財政投入。堅持目標導向，從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，從源頭和底層解決關鍵核心技術問題。鼓勵自由探索，開辟新的認知疆域，孕育科學突破。持續深化國家自然科學基金系統性改革，充分發揮科學基金的獨特作用。

強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，形成國家實驗室體系。強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體。統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，打造世界科學前沿領域和新興產業技術創新、全球科技創新要素的匯聚地。

加強人才隊伍建設，激發各類人才創新活力、動力和潛力。提高科技人才自主培養質量和能力，培養、造就更多戰略科學家，打造一流科技領軍人才和創新團隊。圍繞產業鏈創新鏈超前布局高端人才供應鏈，加強基礎學科和緊缺類學科建設，培養造就拔尖創新人才。實施加強青年科技人才培養和使用的若干措施，促進更多青年科技人才脫穎而出。優化以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。

構建高水平科技開放合作體系，形成具有國際競爭力的開放創新生態。促進更加開放包容、互惠共享的國際科技交流合作，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，完善國際化人才制度和科研環境，設立面向全球的科學研究基金，鼓勵支持各國科學家圍繞解決全球性問題挑戰共同開展研究。

（來源：學習時報?文章刊載于《學習時報》2024年5月22日第1版）