文章指出，內蒙古的工作，大的方向習近平總書記早就給我們指明了，總體思路自治區黨委也已明確，我們要做的就是甩開膀子，大踏步地一往無前，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進中游，踔厲奮發、勇毅前行，不斷書寫中國式現代化的內蒙古新篇章。

文章著重強調兩個問題：第一，切實把鑄牢中華民族共同體意識這條主線全面貫徹到各項工作中。全區各級各類機關無論負責哪個領域、承擔什么職責，都要牢記政治機關的第一屬性，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示要求，有形有感有效地把鑄牢共同體意識這條主線貫徹到各項工作中。

第二，抓好事關高質量發展的重點任務。要按照習近平總書記的重要指示要求，聚焦完成“五大任務”。各級黨委和政府尤其是“一把手”要像抓重點工程項目一樣抓好政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程等“六個工程”。

文章強調，抓好“六個工程”、做好明年經濟工作，關鍵在干部。一年多來的發展成績充分表明，只要想干肯干，內蒙古是完全能夠爭先晉位的。廣大黨員干部要發揚蒙古馬精神，本著對人民負責、對事業負責的態度，勇擔當、敢作為，一往無前闖新路、進中游。?

署名文章全文如下：

在自治區黨委十一屆七次全會暨

全區經濟工作會議上的講話

孫紹騁

(2023年12月25日)

今年習近平總書記第四次到內蒙古考察，給我們帶來了巨大的政治關懷和寶貴的發展機遇。在總書記的鼓舞下，自治區黨委常委會全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照黨中央的決策部署和總書記重要指示要求，結合內蒙古實際扎實開展各項工作，總書記對內蒙古的重要指示精神得到較好落實，主題教育取得明顯成效，兩件大事結出豐碩成果，經濟高質量發展實現新突破，民生保障水平持續提升，全面從嚴治黨向縱深推進，全區黨的建設和經濟社會發展取得新成績。這些成績的取得，根本在于習近平總書記的關懷厚愛和引路指向。

一年來的實踐證明，把內蒙古的事情辦好，必須做到：忠誠擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進；樹立趕超爭先的雄心壯志，大抓發展、加快發展；解放思想、更新觀念，堅決做到“七個摒棄”；更加注重體制機制創新，用改革的辦法破解難題；強化成果意識、報賬意識、交卷意識，凡事快出結果、出好成果；大力弘揚蒙古馬精神，以吃苦耐勞的韌勁、一往無前的闖勁、不達目的絕不罷休的狠勁沖關奪隘；堅持領導帶頭、以上率下，做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現、我做的調研我推動”；堅持嚴管和厚愛相結合，激勵干部擔當作為。

同時，我們也清醒地看到工作中的問題和不足。享有的多重政策支持還沒有得到充分轉化落實，營商環境還有不少令人詬病的地方，科技創新的瓶頸制約仍然突出，解決“酒肉穿腸過”問題成效不明顯，社會信心不足、預期偏弱，消費、收入、人口外流趨勢沒有得到有效扭轉，地方債務、中小金融機構風險交織，資源浪費現象依然存在。有的干部政治意識不強，思想觀念封閉保守，干勁闖勁不足，作風“慢粗虛”，不愿靜下心來研究政策、思考對策、解決問題。對此，我們要高度重視、認真解決。

內蒙古的工作，大的方向習近平總書記早就給我們指明了，總體思路自治區黨委也已明確，我們要做的就是甩開膀子，大踏步地一往無前。因應形勢變化，創新工作舉措，更加富有成效地推進各項事業發展。明年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進中游，踔厲奮發、勇毅前行，不斷書寫中國式現代化的內蒙古新篇章。

全面貫徹黨中央各項決策部署和總書記重要指示精神，要結合內蒙古實際，統籌抓好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，哪一方面的工作都不能落下。自治區黨委十一屆四次、五次、六次全會以及重點工作推進會等，已經對相關工作作出安排部署，要繼續抓好落實。12月21日至22日中央政治局召開專題民主生活會。落實習近平總書記在會上發表的重要講話，要建立長效機制，不斷鞏固拓展主題教育成果。持續用力學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導黨員干部融會貫通把握科學體系、核心要義、實踐要求，提高思想理論水平，以思想上的高度一致保證在政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹民主集中制，保證決策時充分發揚民主，執行時行動堅決、步調一致。始終保持高度的政治敏銳性，努力增強各項工作的預見性和前瞻性。樹牢造福人民的政績觀，始終做到為了人民干事業、創政績。堅持團結奮斗，推動廣大黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使。密切聯系群眾，堅決糾治形形色色的形式主義、官僚主義問題。勇于自我革命，努力營造風清氣正的良好政治生態。元旦后，我們還將緊跟中央紀委全會召開自治區紀委全會，對全面從嚴治黨工作作出進一步安排。

學習黨中央改進文風會風的做法，本著能講短話講短話的原則，對之前已經講過、近期還將部署的工作我就不多講了，這里著重強調兩個問題。

一、切實把鑄牢中華民族共同體意識這條主線全面貫徹到各項工作中

今年6月份總書記在我區考察時首次提出鑄牢中華民族共同體意識是民族地區各項工作的主線，我們一定要作為重大政治任務抓好落實。黨中央明確規定，“中央和地方各級人大常委會機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關本質上都是政治機關，旗幟鮮明講政治是應盡之責”。全區各級各類機關無論負責哪個領域、承擔什么職責，都要牢記政治機關的第一屬性，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和總書記重要指示要求，有形有感有效地把鑄牢共同體意識這條主線貫徹到各項工作中。

完成好這項政治任務，首先要明確職責。對各項工作貫徹鑄牢共同體意識主線由各級黨委辦公廳（室）負責統籌協調，重點做好審核把關、決策研究、督促落實和黨內法規備案審查等工作。對民族工作貫徹鑄牢共同體意識主線由各級黨委統戰部門負責統籌協調，具體抓好相關政策研究和重大事項推動。各部門單位要把貫徹鑄牢共同體意識主線納入“三定”規定，融入主責主業，制定年度工作計劃和要點要列進去、融進去。各類議事協調機構要把貫徹鑄牢共同體意識主線寫入工作規則。各群團組織要強化對所聯系群眾鑄牢中華民族共同體意識的組織動員和教育引導職責。各類社會組織要把貫徹鑄牢共同體意識主線寫入章程。各類企業要把鑄牢共同體意識作為企業文化建設的重要內容、寫入規章制度。村規民約、市民公約等也要寫入鑄牢共同體意識的內容。各級人大常委會和司法行政部門，要對現行有效的地方性法規和政府規章進行全面梳理，對不符合貫徹鑄牢共同體意識主線要求的抓緊修訂完善，對新制定的政策法規加強前置審核、備案審查。總之，就是要把鑄牢共同體意識融入各項日常工作當中，常態長效地抓下去，先壓實責任、強化自覺，進而養成習慣、成為自然，使共同體意識像空氣和陽光一樣無處不在地浸潤人心。

這次全會將審議全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施，下一步我們還將視情適時制定相關政策法規。大家要結合實際認真思考，群策群力把文件研究制定好。

二、抓好事關高質量發展的重點任務

在前不久召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記發表了重要講話，全面總結今年經濟工作成績，深入分析我國發展面臨的困難和挑戰，精辟概括新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，明確提出明年經濟工作的總體要求，深入闡述明年經濟工作的政策取向，從以科技創新引領現代化產業體系建設、著力擴大國內需求、深化重點領域改革、擴大高水平對外開放、持續有效防范化解重點領域風險、堅持不懈抓好“三農”工作、推動城鄉融合和區域協調發展、深入推進生態文明建設和綠色低碳發展、切實保障和改善民生等9個方面部署了明年經濟工作的重點任務，特別強調要加強黨對經濟工作的全面領導。李強總理在總結講話中，圍繞貫徹習近平總書記重要講話精神，從深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷、全面貫徹明年經濟工作的總體要求、準確把握明年經濟工作的政策取向、講求工作推進的方式方法、始終保持奮發有為的精神狀態等5個方面提出要求。

貫徹落實中央經濟工作會議精神，對我區來講就是要按照總書記的重要指示要求，聚焦完成“五大任務”，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，做到該穩的穩住、當進的快進、應立的盡立、需破的破掉。“穩”，重點是穩住農牧業和傳統能源產業，這是我們的當家產業，這塊“壓艙石”穩住了，經濟大盤就穩住了，也有利于穩定社會預期、促進群眾增收。“進”，重點是緊抓快干推進新能源建設，著力擴大有效投資，加快補齊消費和外貿短板，大力推進新型工業化和鄉村全面振興，不斷培育和打造新的增長點。“立”，主要是深化改革、建章立制，沒有規矩的抓緊立，對已有的規矩抓好落實，靠創新體制機制不斷激發內生動力。“破”，重點是打破思想觀念束縛、消除營商環境梗阻、糾治工作作風頑疾；整治為自己不做事找借口的人和事，堅決破除畫地為牢、自縛手腳的各類限制性政策。要大力簡政放權，不需要自治區層面管的事，該放的都下放到市縣去。

具體工作莉霞主席還要作安排部署，我重點講一講對我區經濟發展和民生改善具有支撐性、牽引性、撬動性作用的幾個問題。這些事項，需要各級黨委和政府尤其是“一把手”像抓重點工程項目一樣靠上抓，所以我將其稱之為“六個工程”。

一是政策落地工程。總書記講，經濟發展需要政策發力。我們從哪兒發力？首先是要用好中央賦予的各項政策，變政策紅利為現實生產力。我區是全國唯一同時享有東北全面振興、西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、“三北”工程攻堅戰4大國家戰略支持政策的省份，也是同時享有國家對欠發達地區、資源型地區、邊疆地區、民族地區支持政策的省份。為支持我區完成“五大任務”，國務院《意見)及配套清單又提出了34項重大政策、79項重大事項、86項重大項目、92 項重點工作，對我們長期想干而力不足的工作給予了重大支持。政策極其寶貴且來之不易，爭取下來也只是“萬里長征邁出了第一步”，更重要的是抓好組織施工，結出“果”來。各地各有關部門要主動“對號入座”，逐條逐項研究，把每一個事項都細化為具體的工程項目，真正讓政策從“紙上”落到“地上”。

這次中央經濟工作會議又釋放了新一波政策利好，像探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準，加強國家戰略腹地建設，加快碳排放權交易市場、綠電交易市場等平臺建設，等等。這些都是我們一直呼吁和期待的，要有針對性地做好對接協調、項目儲備，推動在我區加快“變現”。

二是防沙治沙和風電光伏一體化工程。“三北”工程攻堅戰是總書記在我區提出來的，三大標志性戰役有“兩個半”在內蒙古，現在我們不僅有了規劃方案，而且正在全面實施。新能源建設是“五大任務”的題中之義，布局也明確了。把這兩項工作合為一體能產生“1+1>2”的效果，不僅能多發綠電、多籌集防沙治沙資金，還能擴大有效投資、推動經濟發展、增加群眾收入，一舉多得。要加快行動，積極向上對接，爭取國家在項目布局、收益分配等方面給我們更大支持。實施一體化工程資金需求量巨大，要創新投融資體制機制，膽子大一點、路徑寬一些，最大程度激發民營企業和個人參與的積極性。自治區正在籌劃設立防沙治沙和風電光伏一體化工程建管投資基金，有關部門要搞好運作，善于“四兩撥千斤”，撬動更多社會資本參與進來。

三是溫暖工程。“堅持以人民為中心的發展思想”，“在高質量發展中增進民生福祉”，“兜住、兜準、兜牢民生底線”，這是總書記反復強調的重要要求，我們要用心學習領會，不斷在保障和改善民生上出實招求實效。我區雖然是債務高風險地區，但人均可用財力居全國第8位。我們各級黨政機關要過“緊日子”，但基本民生保障不能“縮水”，要隨著經濟發展“水漲船高”。明年，要推動基本民生保障標準達到或超過全國平均水平，這是我們民生工作的硬任務。有關方面要對所有保障標準進行梳理，比國家規定低的要提上來，達到或超過的要建立穩定的自然增長機制。做好基本民生保障，要突出精準二字，精準識別對象，精準使用資金，精準安排項目，把該納入的及時納入，需要退出的及時退出，不能簡單地提標擴面，不能撒“胡椒面”，不能政策“養懶漢”。

改善民生要做的事情很多，把所有短板一下子補齊是不可能的，實事求是的做法是堅持盡力而為、量力而行，在一段時間內集中力量辦成一兩件要事。明年要在全區實施溫暖工程，解決百姓挨凍的問題。群眾對這個問題反映不少，雖然去年以來就提出“冬病夏治”，今年又做了不少工作，但效果還不盡如人意。明年要下決心集中發力，務必徹底把這個問題解決掉。各地一把手要強化問題導向，親自上手去抓。住建等部門要盡快拿出方案，抓住國家推進城市管網改造的契機積極爭取支持，千方百計加大投入。同時，要深化體制機制改革，加快完善供暖企業準入、補貼、退出等機制，結合實施城市更新行動、城中村改造，探索構建精準供熱、按需供熱的新型智慧供熱采暖模式，全力把暖供足供好。我們明年啟動這項工程，并不是說對群眾現在的訴求就不管不問了，今年的嚴冬剛剛開始，要想方設法保障群眾溫暖過冬，有問題抓緊解決。我們內蒙古不缺煤不缺電也不缺氣，沒有任何理由缺溫暖，讓老百姓挨凍良心難安！

四是誠信建設工程。實現明年經濟目標必須大抓招商引資，招商關鍵是要有一個好的營商環境，好的營商環境首先是講誠信、守信用，尤其是各級黨委和政府要說話算數。自治區黨委決定明年開展誠信建設工程，有關部門正在制定工作方案，春節后一上班就全面啟動實施，通過建立健全制度機制，規制、引導全社會誠實守信。加強誠信建設，最起碼要做到以下幾點：第一，信守承諾。黨委和政府要帶頭說到做到，不開“空頭支票”。第二，新官要理舊賬。不管是之前欠下的錢還是答應的事，都要兌現。第三，不輕諾寡信。不管抓招商引資還是做民生工作，都要掂量清楚了再說話，做不到的就不要信口開河，不能把答應給的饅頭變成紅薯。在抓好政務誠信的同時，要統籌推進商務誠信、社會誠信、司法公信建設。這些都做好了，我們內蒙古人講誠信、守信用的正面形象就立起來了。

五是科技“突圍”工程。我區遍地是煤但總有-天會挖完，“風光”無限也總有一天市場會飽和，必須看得遠一些、動手早一點，抓緊在科技創新上“突圍”，積極培育新產業新賽道。去年要求鄂爾多斯市蹚出條路子，今年取得了成效，全區建成了一批實驗室和研究中心。但還遠遠不夠，我們不能總在別人后面跟跑、陪跑。做到這一點，按部就班、小打小鬧解決不了問題，要跳出老套路，敢于打破常規，舍得下血本，引進全國乃至世界頂級專家或創新團隊幫助我們搞研發，拿出當年劉鄧大軍挺進大別山那樣的氣魄，在一兩個點上取得突破，做到“起跑就領先”。現在看我們有希望打造成新質生產力的，有低碳能源、前沿材料、未來網絡、空天、生命與健康等五大領域和新型儲能、氫能、高性能復合材料、高效催化材料、第三代半導體、算力網絡、衛星通信導航、生物育種等八大方向。自治區黨委科技委要組織有關部門圍繞這些領域認真研究謀劃，凝練幾個項目并盡快組織實施。

六是自貿區創建工程。對外貿易是我們的短板，“酒肉穿腸過”是我們的老病，向北開放橋頭堡建設破題是我們的“痛點”。解決這些問題路在何方？自貿區創建就是牽一發動全身的“牛鼻子”。要抓緊編制總體方案，盡早上報國務院，明年務必要有實質性進展。創建工作不是商務廳一家或哪幾個部門的事，各方面要上手一起干。自貿區建設的核心任務是制度創新，要積極向發達地區學習，邀請專家幫助論證，把我們自己做什么、需要國家支持什么弄清楚研究透，爭取國家賦予我區更多自主權，批下來就能干起來。要堅持以創促建，統籌抓好重點口岸打造、開放平臺能級提升、腹地園區建設、中歐班列提質擴容，推動我區對外開放邁出更大步伐。

抓好“六個工程”、做好明年經濟工作，關鍵在干部。總書記在這次中央經濟工作會議上強調，“高質量落實，靠的是千千萬萬勇于擔當、本領高強的好干部”。我們要深入落實新時代黨的組織路線，下大氣力抓好干部隊伍建設，把干部抓落實的積極性主動性創造性充分激發出來。廣大黨員干部特別是各級領導干部要鼓足精氣神，奮發有為地做好工作。要增強信心。一年多來的發展成績充分表明，只要想干肯干內蒙古是完全能夠爭先晉位的。要堅決摒棄“我不如人”的念頭，在加快揚優勢、補短板中推動發展再上新臺階。呼包鄂要充分發揮“火車頭”作用，尤其是呼包兩市要在呼包鄂烏一體化發展上帶頭行動、率先突破，能做的抓緊做起來，其他地區也要迎頭趕上。同時，要加強政策宣傳解讀，引導老百姓敢消費、企業敢投資，不要觀望甚至“休眠”。要敢想敢干。在符合黨中央要求的前提下，只要是對地方發展有利、對老百姓有利的事，都要大膽試、大膽闖，該斗爭堅決斗爭，該出手果斷出手，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，決不能為不干找理由。干部敢想敢干，離不開組織撐腰。總書記在中央經濟工作會議上專門強調要落實細化“三個區分開來”，各級在容錯免責上要多拿出一些踩油門鼓勵的舉措，讓廣大干部卸下包袱干事創業。在這方面，我們要多做一些探索。政府和有關部門論證-下，能不能就抓經濟工作列一個負面清單，哪些事不能干，清清楚楚地告訴大家。清單之外的，法無禁止皆可為。各有關部門不能拿著“放大鏡”找毛病。要研究問題。信心從哪兒來，敢干靠什么？很大程度上要看我們對問題研究得深不深。如果不懂還不學，那自然就不會，也就不敢，最終只能是不干了。要加強理論政策學習，把黨中央精神學深悟透，遇事多問幾個為什么，學會透過現象看本質，努力成為行家里手，不能經不起“三問”。問題研究清楚了，從體制機制入手，釜底抽薪、從根本上解決問題。要尊重市場規律。前些年我們有些工作吃了虧甚至影響了發展，很大程度上就是因為不按市場規律辦事，行政干預過多。行政干預有時見效快但長久不了、還可能留下后患，具體經營活動該交給市場的就交給市場。要堅持改革和改錯一起抓，多用市場化思維創新工作方式方法，不能一說招商引資就只知道拼優惠政策，一說扶持項目就只會給補貼。發達地區在市場體系建設上有許多好經驗好做法，能拿過來用的就直接拿過來用。要勤儉持家。各級領導干部要把分管領域或主政地方的工作當成自己家的事，像自己家過日子一樣管理，精打細算，勤儉節約，不能粗粗拉拉。如果大家都有這個自覺，那內蒙古的未來就更有希望了。興安盟科學儲糧一年“再造1個產糧大縣”。減損就是增產，降耗就是增收。這種節糧做法，既沒有用地，也沒有用水，還沒有種植投入，相當于增加了一塊“無形良田”，意義更為重大。巴彥淖爾市農業節水一年“節出 1/4個烏梁素海”。這都說明我們在節約資源上還有很大潛力可挖。要深化拓展“五個大起底”行動，把各領域資源節約集約利用水平進一步提上來。要強化風險意識。總書記反復叮囑各級干部要保持“時時放心不下”的責任感，我們要把防范風險的弦始終繃得緊緊的。要始終想著政治安全，想著安全生產領域還有那么多存量隱患，想著我們還欠著不少債，還有很多高風險金融機構，“把眼睛瞪得大大的”強監管、防風險，全力以赴保安全。

最后，我講講留住消費、留住收入、留住人的問題。我區消費外流最多的是旅游和醫療，要從線路設計、產品開發、服務質量等多點發力盡快把旅游業這塊短板補上來，用好京蒙協作大平臺等加強醫療合作共建、大力發展“互聯網+醫療”，給人們提供更多可選擇的消費場景。我區收入外流主要集中在建筑和物流領域，要積極幫助本土建筑企業提升資質，支持本土物流企業提檔升級，想方設法把收入留下來，加快把“跑冒滴漏”的口子堵住。針對我區人口外流、人才短缺、人氣不旺的問題，要有針對性地打出政策“組合拳”，努力讓走的人越來越少、來的人越來越多。

明年的重點任務已經明確，接下來就是實打實地干了。各級要切實加強黨的領導，不折不扣按照總書記和黨中央的要求辦。廣大黨員干部要發揚蒙古馬精神，本著對人民負責、對事業負責的態度，勇擔當、敢作為，一往無前闖新路、進中游。還是那句話，如果因工作上闖和試出過錯，自治區黨委與大家一起擔當。