新時代科技創新工作的根本遵循和行動指南

——深入學習習近平總書記關于科技創新的重要論述

科學技術部黨組書記、部長 王志剛

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰略，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，從黨和國家發展全局的高度對科技創新進行了頂層謀劃和系統部署，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念和一系列事關科技改革發展全局的重大論斷，并與時俱進開創性提出科技自立自強的戰略構想，立意高遠，內涵深刻，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性，開辟了馬克思主義科技學說的新境界，開辟了堅持走中國特色自主創新道路的新境界，開辟了新時代創新發展的新境界。

習近平總書記關于科技創新的重要論述形成了系統完備、邏輯嚴密、內在統一的重要理論體系。習近平總書記站在我國和世界發展的歷史新方位，從馬克思主義基本原理出發，創造性運用馬克思主義立場觀點方法，對我國科技改革發展的實踐經驗和理論方法進行全面系統總結，對關于創新的各種理論學說兼收并蓄、融會貫通，不斷拓展新視野、提出新命題、作出新論斷，這是馬克思主義基本原理同我國科技創新實踐相結合的最新理論成果，具有鮮明的繼承性、時代性、引領性。習近平總書記關于“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷，是對馬克思主義生產力理論的創造性發展，對“什么是生產力”以及“如何發展生產力”作出了重大理論創新，體現了習近平總書記對人類社會發展規律和歷史發展動力機制演變規律的準確把握。從“科學是歷史的有力杠桿、是最高意義上的革命力量”，到“科學技術是第一生產力”，再到“創新是引領發展的第一動力”，實現了馬克思主義唯物史觀的重大飛躍。

習近平總書記關于科技創新的重要論述蘊含了“四重邏輯”。從大歷史的維度揭示了國家興衰的“歷史邏輯”，國家之爭就是實力之爭，根本是生產力之爭，核心是科技創新能力之爭。縱觀人類發展歷史，領先科技和尖端人才流向哪里，發展的制高點和經濟競爭力就轉向哪里，我國必須走從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展道路。從時代進步的維度揭示了經濟社會發展的“現實邏輯”，進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化，發展的不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。從應對風險挑戰的維度揭示了科技創新的“倒逼邏輯”，當前國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加，新冠疫情帶來廣泛而深刻的影響，科技創新已經成為大國競爭博弈的角力場，要想掌握國家發展的主動，必須贏得科技創新的主動。從科技創新地位作用的維度揭示了自身發展的“演進邏輯”，科技創新從古希臘時期“閑人的思維體操”，到形成獨立的社會建制，今天已成為經濟社會發展的主導要素。在世界百年未有之大變局中，科技創新已經成為其中一個關鍵變量，只有牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的重大戰略機遇，順應科技創新的規律，下好前沿科技創新的先手棋，才能在科技革命的浪潮之巔掌握主動權、占據制高點。

習近平總書記關于科技創新的重要論述指導推動我國科技事業取得歷史性、整體性、格局性重大變化。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，通過全社會共同努力，創新驅動發展戰略深入實施，關鍵核心技術攻關全面展開，戰略科技力量建設邁出重大步伐，重大科技任務有序實施，重大創新成果競相涌現，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。黨的十八大以來，我國科技實力躍上新的大臺階，世界知識產權組織（WIPO）發布的全球創新指數顯示，我國創新能力綜合排名從2012年的第34位躍升至2022年的第11位，是前30位中唯一的中等收入經濟體。我國科技實力和創新能力的全面提升，為經濟發展、民生改善和國家安全提供了重要支撐，為加快實現高水平科技自立自強奠定了堅實基礎，為全面建設社會主義現代化國家開辟了廣闊空間。

習近平總書記關于科技創新的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代科技創新工作的根本遵循和行動指南。我們必須進一步提高政治站位，強化政治意識和政治能力，全面系統學習理解掌握，把學習成果轉化為推動新時代科技改革發展的生動實踐，推動科技創新不斷取得新突破，以科技強國建設有力支撐社會主義現代化國家建設。

第一，堅持黨對科技事業的全面領導，牢牢把握我國科技創新正確方向。習近平總書記強調：“中國共產黨領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證。”從黨的十八大實施創新驅動發展戰略，到黨的十九大提出創新是引領發展的第一動力，到黨的十九屆五中全會提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，再到黨的二十大進一步深刻提出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，以習近平同志為核心的黨中央統攬科技事業發展全局，對科技創新的謀劃部署一脈相承、與時俱進，建立完善了高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式，為我國科技改革發展提供了堅強政治保證。要完善黨對科技工作領導的體制機制，把黨的領導核心作用充分體現在科技工作的方方面面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保科技工作在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面推進黨中央關于科技創新的重大決策部署落地見效。

第二，堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。習近平總書記強調，“實施創新驅動發展戰略，必須緊緊抓住科技創新這個‘牛鼻子’”。我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段，立足新發展階段、落實新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，實現質量變革、效率變革、動力變革，迫切需要更多高質量的科技創新供給，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。要進一步發揮科技創新的滲透性、擴散性、顛覆性特點，把以科技創新為核心的全面創新充分融入到經濟社會發展的各方面各環節，使科技創新真正成為推進各項工作的邏輯起點，成為找準發展領域、發展重點、發展路徑、發展方法的不二選擇，在解決“結構”和“動力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發展提供重要驅動力。

第三，堅持“四個面向”戰略方向，提高科技創新對統籌發展和安全的支撐引領能力。習近平總書記強調，科技創新必須“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，明確了推進科技事業發展的戰略方向。當前，我國發展面臨的機遇和挑戰并存，要辦好發展和安全兩件大事，必須向科技創新要方法、要答案，以高水平科技自立自強提供“筋骨”支撐。要加強基礎研究和原始創新，以“非對稱”策略在前沿領域加快“換道超車”。要緊緊圍繞產業鏈供應鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品，布局“補短板”和“建長板”并重的創新鏈，全面提升創新鏈整體效能。要強化國家戰略科技力量，健全新型舉國體制，部署實施重大科技任務，突破更多“卡脖子”技術瓶頸。要加大資源環境、人口健康、公共安全等民生領域的科技投入和研發攻關，切實保障和改善民生福祉。

第四，堅持人才是第一資源，最大限度激發人才創新創造活力。習近平總書記強調，“創新驅動實質上是人才驅動”，“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力”。科技創新本質上是人的創造性活動，人才資源是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。沒有強大的人才隊伍作后盾，科技創新就是無源之水、無本之木，建設科技強國必須有一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要圍繞重要學科領域和創新方向完善戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊培養發現機制，健全創新激勵和保障機制，完善科技人才評價體系，弘揚科學家精神，推動作風學風建設。在重大科技攻關實踐中培育鍛煉人才，鼓勵青年科技人才脫穎而出。構建國際化人才制度和科研環境，形成有國際競爭力的人才培養和引進制度體系，讓我國成為全球創新創業的沃土。

第五，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，營造良好的創新生態和政策環境。習近平總書記強調：“創新決勝未來，改革關乎國運。”科技改革發展涉及生產力和生產關系的多方面調整，如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。讓科技創新和體制機制創新兩個輪子共同轉動，目的就是以改革驅動創新，以創新驅動發展，破除制約科技創新的體制機制障礙，把創新驅動的新引擎全速發動起來。要加快政府職能轉變，大力強化宏觀統籌和重大任務組織實施能力，推動科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應變能力轉變，建立完善與科技攻堅和應急攻關相適應的體制機制，營造良好法律政策社會文化環境，充分釋放全社會巨大的創新潛能。

第六，堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，增強國際創新治理的參與度和影響力。習近平總書記強調：“科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。”科技自立自強與開放合作辯證統一、并行不悖，開放合作是中國特色自主創新道路的應有之義，而科技自立自強是能夠平等合作的前提和基礎。要堅持融入全球科技創新網絡，深度參與全球創新治理，積極拓展科技對外開放的格局和空間。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，增強全球創新要素集聚和創新資源整合能力，筑牢聯通國際大循環、提升國際競爭力的創新根基，積極承擔構建人類命運共同體的科技創新使命，為解決世界性科學難題貢獻中國智慧、提供中國方案。

為深入學習和研究闡釋習近平總書記關于科技創新的重要論述，更好地指導我國科技改革發展實踐，科技部專門成立課題研究組，對黨的十八大以來習近平總書記關于科技創新的重要論述進行了系統梳理、研究和解讀，《深入學習習近平關于科技創新的重要論述》一書，就是深入學習研究習近平總書記關于科技創新重要論述的階段性成果，也是深入學習貫徹黨的二十大精神的重要成果。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略，擔當起加快實現高水平科技自立自強使命，加快建設科技強國步伐，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的科技支撐。

（本文系作者為《深入學習習近平關于科技創新的重要論述》一書所作的序言，題目為編者所加。）

來源：《科技日報》（2023年09月07日?第01版：今日要聞）